半岛·bob官方网站发展改革委副主任在水污染防治工作会议上的发言

　　半岛·bob官方网站发展改革委副主任在水污染防治工作会议上的发言 这次全国水污染防治工作电视电话会议很重要，国家发展改革委将按照副总理的讲话精神和会议的部署，在以下五个方面抓好水污染防治工作：

　　以科学发展观为指导，大力推进产业结构调整和增长方式转变，努力减少结构性污染，是从宏观上解决水污染问题的根本性措施。“十一五”期间，我们将按照国务院发布的《促进产业结构调整暂行规定》，继续依法关闭一批污染严重的小造纸、小化工、小印染、小农药、小酿造企业；继续淘汰一批耗水高、污染重的落后生产能力；继续严格控制新开工高耗水、重污染项目，把水耗和环保标准作为项目核准的强制性门槛之一。同时，把造纸、化工、食品、酿造、制药、印染等高污染行业作为重点，加大技术改造力度，逐步解决这些高污染行业的结构性污染。

　　水污染防治工作的重点之一就是要解决饮用水安全问题。国家发展改革委已编制完成《“十一五”全国农村饮用水安全保障规划》，并上报了国务院，国家将加大支持饮用水安全工程建设。今年国债投资计划中，已安排40亿元资金，用于支持农村饮水安全工程，重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、饮用水水质不达标，以及局部地区饮用水供应严重不足的问题。我委还将会同有关部门做好城市重要饮用水水源地污染情况调查，加快编制《全国城市饮用水安全保障规划》。

　　三、加快城市污水处理设施建设和推进市场化运营管理工作

　　加快城市污水处理设施建设，提高运行效率，是实现“十一五”化学需氧量削减目标的关键。国家发展改革委已经编制完成《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，正在征求各地方和有关部门意见。“十一五”期间，我们将进一步加大对城市污水管网设施建设的支持力度，凡规划内的城市污水处理设施建设必须按计划建成投产，力争减排化学需氧量350万吨。今年拟安排39亿元国债资金，用于支持城市污水管网等建设。在加快城市污水处理设施建设的同时，要加大城市污水处理收费制度的改革力度，确保污水处理设施稳定运行。目前尚未开征污水处理费的城市，2006年底之前必须开征，并于2008年底之前将收费标准调整到保本微利水平；已开征的城市要求在2007年底之前将污水处理收费标准调整到保本微利水平，暂时达不到保本微利水平的，建议请各级人民政府给予补助；重点流域城市污水处理费，2006年底之前要调整到每吨不低于0.8元；要加大城市污水处理费和自备水用户污水处理费的征收管理力度，提高收缴率。凡没有开征城市污水处理费和收费标准低于规定的城市，今后中央预算内资金（国债）对其污水处理设施建设项目一律不予支持。

　　工业企业全面实施清洁生产，发展循环经济，加快污染治理设施建设，是企业污染物稳定达标排放的前提。国家将加大“三河三湖”、松花江、三峡库区及其上游、黄河中上游、南水北调水源地及沿线等重点流域工业企业水污染治理力度。流域内的所有工业企业都要严格按核定的化学需氧量排放总量组织生产，凡超总量指标的，一律不准新增生产规模，并要限产治理。继续实施淮河流域重点工业废水治理工程规划半岛·bob官方网站，力争到2007年底完成规划的393个工业废水治理项目，形成年减排化学需氧量 17万吨、氨氮1.7万吨的能力。抓紧组织实施松花江流域和丹江口库区水污染防治规划内的重点工业废水治理项目。加强对已安排的三峡库区及其影响区内重点工业废水治理项目的跟踪检查，确保污染治理设施按期投入运行。国家发展改革委将会同有关部门抓紧制定高耗水行业用水定额标准，同时支持造纸、化工、印染、食品、酿造、制药等行业节水技术改造，促进工业水循环利用，提高水的重复利用率。

　　实行有利于节约用水和污染物减排的价格机制以及有效的激励政策和惩罚措施，是促进水污染防治的重要措施。国家发展改革委将会同有关部门继续完善价格政策，指导各地加大水资源费征收力度，推进农业用水价格改革，合理调整水利工程和城市供水价格，对非居民用水要严格用水定额管理，实施超计划、超定额加价收费，加快推进对居民生活用水实行阶梯式计量水价制度，适当拉大高耗水行业与其他行业用水差价。要全面开征垃圾处理费，改进征收方式，着力提高收缴率，适时调整收费标准半岛·bob官方网站，逐步使其达到保本微利的水平。进一步完善污染治理多元化投融资机制，鼓励民间资本参与建设和运营。

　　以上五项工作也是各部门、各地方，特别是各级发改委的重点工作。各级发改委要高度重视水污染防治工作，加强协调配合，加快建设项目的前期工作，加快污染治理设施建设，加大资金投入，落实相关政策措施，并要特别重视从源头预防污染的产生。

　　同志们，实现“十一五”饮水安全和水污染防治目标，任务十分艰巨半岛·bob官方网站，国家发展改革委将加强与部门和地方的协调配合，共同推进水污染防治各项工作。