半岛官网食品废水处理方案范文

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　　针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、初炼、收购转运、深加工、批发、销售等各个环节，多管齐下摸排梳理线索，全面取缔非法制售窝点，追根溯源查清犯罪链条，彻底摧毁生产销售网络；严格落实各环节的监管执法责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其他相关企业的监督检查，强化现场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索；加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，完善食用油质量安全监管的自查措施和长效机制，积极推动从源头上解决“地沟油”问题。

　　（一）严格规范餐厨废弃物排放行为。市食品药品监管局要制定完善我市餐饮单位餐厨废弃物排放登记制度，组织各级餐饮服务监管部门对辖区内所有餐饮单位餐厨废弃物排放情况进行调查登记，了解辖区内所有餐饮单位餐厨废弃物日产总量、排放情况和被收运情况等，并汇总分析。餐饮服务监管部门要督促餐饮服务单位将餐厨废弃物送有资质的单位收运，并将餐饮单位与餐厨废弃物收运单位签订收运协议作为餐饮服务许可的条件之一，要督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置、日产日清，严禁将餐厨废弃物、煎炸废油直接排放到雨水、污水管道，严禁餐饮单位向未经许可或备案企业或个人提供餐厨废弃物。环保部门要加强食品生产经营单位废弃油脂的污染防治的监督管理，禁止含过量油脂的污水直接外排，查处排放废弃油脂或动植物油含量超标的废水行为。商务、质监部门要分别加强对畜禽屠宰、食品生产加工过程中产生的残渣油脂的监管，制定具体监管措施，严防流入食用油生产加工环节。

　　（二）强化餐厨废弃物转运监管。市规划建设局要制定餐厨废弃物收集、转运、处置和销售的管理制度，对经通过环评且与生物柴油、工业油脂等企业签订收购合同的餐厨废弃物和废弃油脂收集处置单位实施许可或登记备案。组织各级市容市政、城市管理等部门确定本辖区内餐厨废弃物统一收运单位和集中处置点。至今年年底，每个县城以上城区都要确定有资质的收集处置单位；2011年底，每个县（市、区）必须实现餐厨废弃物和废弃油脂有证收集覆盖率达30%，2012年6月底覆盖的餐饮服务单位达60%，2012年底覆盖的餐饮服务单位达100%。要督促收运处置单位建立废弃油脂和餐厨废弃物日收日运、处置台账，详细记录废弃油脂和餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况；加大对餐饮服务单位及周边区域的巡查力度，特别是要加强夜查，依法严惩违法收集、转运行为，并做好追踪调查工作，严防流向非法加工环节。农业部门要强化对畜禽养殖场的监督检查，协助有关部门查处未经许可或备案收运餐厨废弃物行为，严禁使用未经高温处理的餐厨废弃物喂养畜禽，严厉打击畜禽饲养场（户）从餐厨废弃物中分离、转运、提炼废弃油脂的行为。

　　（三）认真核查有关生产企业。各级质监、工信、环保、工商等部门要重点加强生物柴油、工业油脂等生产企业的日常监管，摸清底数并逐一核查；农业部门要摸清饲料生产企业和生猪养殖场（户）底数并开展核查，质监部门要加强对食用油精炼加工、分装灌装企业的现场监督检查。在检查中，要认真核查进料、出油记录和资金往来账目等情况，现场查看实际生产情况，凡发现购入原料来源可疑、进料与出油数量明显不符、大量购买使用过滤用白土、销售价格明显低于市场价格、以及生物柴油、工业油脂、饲料生产企业与粮油企业、食用油包装材料企业等有资金业务往来的，要迅速采取措施深入调查。对有犯罪嫌疑的要立即移交公安机关，依法查封生产设备和产品，查清原料、设备来源和产品销售去向，全面侦破产供销网络。

　　（四）加强散装食用油检查和抽检。市工商局要制定检查登记表，组织各级工商部门进一步对食用油经营特别是散装食用油批发零售单位进行监督调查，逐一登记辖区内各经销店、批发单位等食用油来源、进货价格等，掌握辖区内散装食用油经销数量和主要来源；要根据调查情况，制定散装食用油管理制度，全面规范流通环节散装食用油经营行为，从2012年1月1日起，全市统一规范经营散装食用油包装标签标识。各级质监、工商、餐饮服务监管部门要加强对食品生产经营企业、食品加工小作坊、集体食堂、小餐馆、火锅店等的食用油监督检查。各部门在检查和调查中，要重点查看进货查验，索证索票以及散装油来源、价格、标签标识情况，加大监督抽检频次，凡发现销售、使用假冒伪劣食用油的要依法给予相应处置，对无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的要重点核查，对涉嫌犯罪的要立即移交公安机关。

　　（五）全面取缔非法加工黑窝点。各级公安机关要会同工商、城建（市容市政）、农业、环保等有关部门，以城乡结合部、城市近郊区为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”粗连加工、存贮转运的黑作坊、黑窝点。对摸排发现的线索要逐一甄别，对有违法犯罪嫌疑的要组织专门力量明察暗访、遵守跟踪，有效掌握、收集和固定证据，摸清销售去向及下游企业，迅速捣毁炼制存贮窝点，并同步展开后续的案件侦办工作。

　　（六）开展集中侦办“地沟油”案件会战。公安机关要结合“打四黑除四害”专项行动，总结推广前期案件侦办经验，在全市范围内组织开展“地沟油”破案会战。各有关监管部门要按照行政执法和刑事司法衔接的要求，做好证据收集和检验鉴定工作，对涉嫌犯罪的案件线索要及时移交公安机关。对有关监管部门移送的案件线索，公安机关要迅速组织力量进行核查，对涉嫌犯罪的要立即立案侦查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法从严从重追究刑事责任。对每一起案件都要循线深挖、追根溯源，全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道，努力做到全环节侦破，彻底摧毁犯罪利益链。加强对跨区域案件侦办工作的协调力度，重点案件由市公安局挂牌督办。

　　（七）完善政策措施，建立餐厨废弃物管理长效机制。各地要制定完善餐厨废弃物规范管理具体办法，对餐厨废弃物收集处置单位给予政策支持，由发改部门牵头，财政、工信、城建（市容市政）、卫生、环保、质监、工商、食品药品监管等部门配合，将推进我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理行为重大产业政策，纳入全市“十二五”建设规划，研究完善利用餐厨废弃油脂加工生产生物柴油等许可管理制度，出台项目扶持、扶助、生物柴油补贴等政策，创造合法产业链，鼓励使用生产柴油。农业部门要强化饲料生产用油方面审查，市食品药品监管局要制定相关管理措施，严禁餐饮单位向未经许可或备案企业或个人提供餐厨废弃物和废弃油脂，鼓励使用预包装食用油或定点采购食用油，从源头上防控“地沟油”回流餐桌。

　　（一）加强组织领导，严格落实责任。各级政府要进一步加强对打击“地沟油”违法犯罪的组织领导，严格落实食用油质量安全的政府行政领导负责制，将餐厨废弃物管理作为食品安全工作的重要内容，纳入考核范围。各有关部门要结合市政府2010年印的发《市开展地沟油和餐厨废弃物专项整治实施方案》，切实履行监管职责，坚持“属地管理、条块结合、以块为主”原则，在当地政府统一领导下，全面抓好各个环节的监督检查。市各有关监管部门要加强对本系统、本环节监管工作的督促、指导。要加大行政监察和行政执法问责力度，对许可审查不严、打击整治不力、以及因失职渎职造成“地沟油”问题突出的地区，要严肃追究当地政府及有关部门责任，特别是对有非法制售窝点、企业而未能及时排查取缔的，要严格倒查追究属地管理责任。

　　（二）密切协调配合，形成工作合力。各部门要进一步建立健全地区间、部门间案件线索通报、反馈和查处侦办联动机制，对公安机关跨区域侦办的“地沟油”案件，涉及到的地区要全力协助，不得以任何方式进行地方保护。各级食安办、公安机关要会同工信、环保、住房城乡建设、农业、卫生、工商、质监、食品药品监管以及市容市政、城市管理等部门，抓紧研究细化监督抽检、线索摸排、案件侦办、规范管理等具体工作方案，多管齐下、高效衔接，合力推动专项工作深入开展。市食安办将会同有关部门适时开展专项工作督查。

　　（一）指导思想。以理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《食品安全法》等法律法规要求，坚持标本兼治、着力治本的原则，进一步加大对“地沟油”违法犯罪行为打击力度，加强餐厨废弃物管理，健全完善长效监管机制，切实解决“地沟油”回流餐桌问题，确保人民群众身体健康和生命安全。

　　（二）工作重点。强化对生物柴油、工业油脂、动物饲料的生产经营监督管理半岛·体育中国官方网，防止以餐厨废弃油脂作为原料生产加工的油脂产品进入食品生产经营环节；针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、收购转运、深加工、批发、销售等各个环节，多管齐下摸排梳理线索，全面取缔非法制售“地沟油”窝点，追根溯源查清犯罪链条，彻底摧毁生产加工销售网络，严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为；严格落实各环节食品安全监管责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其他相关企业的监督管理，强化现场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索；严格规范餐厨废弃物排放行为，加强收集、转运、处置监管，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，铲除“地沟油”犯罪土壤；完善餐厨废弃物管理和食用油监管的政策措施和长效机制，积极推动从源头上解决“地沟油”问题。

　　各级质监、畜牧兽医部门要制定具体检查方案，逐一核查以餐厨废弃油脂为原料的生物柴油、工业油脂等生产加工企业，逐一核查动物饲料生产企业油脂使用情况，全面摸清企业底数和生产加工情况；严禁使用“地沟油”和餐厨废弃油脂生产加工动物饲料；加强对生物柴油、工业油脂、动物饲料以及食用油精炼加工、分装灌装企业的监督检查，认真核查进料、出油记录等情况，现场查看实际生产情况，凡发现购入原料油来源可疑、进料与出油数量明显不符、大量购买使用过滤用白土、销售价格明显低于市场价格，以及生物柴油、工业油脂、动物饲料生产企业与粮油企业、食用油包装材料企业等有业务、资金往来的，要迅速采取措施深入调查，逐一排查安全隐患；对有犯罪嫌疑的要立即移交公安机关，依法查封生产设备和产品，查清原料、设备来源和产品销售去向，全面侦破“地沟油”产供销网络。

　　1.全面摸排线索，捣毁制售黑窝点。以城乡结合部、城市近郊区为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”粗炼加工、存贮转运的黑作坊、黑窝点；对摸排发现的线索要逐一甄别，对有违法犯罪嫌疑的要组织专门力量明察暗访、蹲守跟踪，有效掌握、收集和固定证据，摸清销售去向及下游企业，迅速捣毁炼制存贮窝点，并同步展开后续侦办工作。

　　2.强化案件侦破，实施挂牌督办。结合“打四黑除四害”专项行动，总结推广前期案件侦办经验，在全市范围内组织开展“地沟油”破案会战。有关监管部门要按照行政执法和刑事司法衔接的要求，做好证据收集和检验鉴定工作。对有关监管部门移送的案件线索，公安机关要迅速组织力量进行核查；对涉嫌犯罪的，要立即立案侦查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法追究刑事责任。对每一起案件都要循线深挖、追根溯源，全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道，努力做到全环节侦破，彻底摧毁犯罪利益链。加强对跨区域案件侦办工作的协调力度，重大案件按省政府办公厅通知要求由省公安厅挂牌督办。

　　1．加强生产环节的监管。以食用油生产企业、小作坊为重点，加强监督检查和检验检测，督促企业严格落实主体责任，严把产品出厂质量；食品生产企业和小作坊所采购、使用的食用油必须是获证产品，并附有批次产品质量合格证明文件，且如实记录进货台账，严禁购进、使用餐厨废弃油脂。

　　2．加强流通环节的监管。以食用油特别是散装食用油批发零售单位为重点，严格落实食品市场监管“四项制度”、经营自律“三条线”标准和进货查验制度，督促食用油批发经营者使用进销货凭证；建立食用油销售台账，规范销售渠道，明晰供货源头，遏制“地沟油”进入流通领域。

　　3．加强餐饮服务环节的监管。以城市（镇）、旅游景区等餐饮单位集中地为重点地区，以学校食堂、集体（建筑工地）食堂、小餐馆、火锅店等为重点单位，以食用油进货查验、索证索票、标签标识和采购记录制度的落实情况为重点内容，加大监督检查频次，依法规范食用油进货渠道，严防“地沟油”等不合格油脂流入餐饮服务环节；加强餐饮服务行业管理，充分发挥餐饮行业协会作用，引导餐饮行业诚信经营。

　　4．加大案件查处和移交力度。监督检查中，凡发现销售、使用假冒伪劣食用油的，要依法给予相应处罚；对检查中发现食用油脂无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的，要追踪溯源，查清来源流向，确保做到“四不放过”（即食用油安全隐患查不清不放过，整改措施不落实不放过，突出问题不解决不放过，违法违规行为查处不到位不放过）；对涉嫌犯罪的，要立即移交公安机关。

　　1．严格规范餐厨废弃物排放行为。督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物台账管理、分类放置、日产日清等制度；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物、煎炸废弃油脂直接排放到生活垃圾收集设施、城市下水管网或交给未经许可或备案的收运、处置单位及个人处理；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，督促其设置油水分离器、隔油池等设施，对新建单位要严格进行环评，对现有已建单位不符合要求的，要限期补建；依法严惩各类违法违规单位。

　　2．加强对餐厨废弃物收集、转运、处置的监管。建立餐厨废弃物收集、转运、处置制度，督促餐厨废弃物产生单位与收集、运输企业签订协议；督促餐厨废弃物收运、处置单位建立台账，详细记录餐厨废弃物的来源、种类、数量、去向和用途等内容；加大对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置的巡查、夜查力度；依法严惩违法收集、转运和处置行为，严防流向非法加工环节。

　　3．加强对禽畜养殖环节的监管。严禁使用未经高温处理或无害化处理的餐馆、食堂泔水喂养畜禽，依法严惩违法违规单位和个人。

　　4．加强对畜禽屠宰、食品生产加工过程中产生的残渣油脂的监管。督促企业建立残渣油脂处置台账，严防残渣油脂流入食用油生产加工环节。

　　1.加强餐厨废弃物管理制度建设。年底前，各级、各有关部门要制定和完善餐厨废弃物管理的具体办法，按照国家有关规定完善餐厨废弃物管理、资源化利用和无害化处理的扶持、补贴等政策措施，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，对参与餐厨废弃物收集、运输和处置的企业实施许可或备案管理，促进从源头上解决“地沟油”问题。

　　2.完善有关政策措施。建立健全食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制，切断“地沟油”供应渠道；加强流通和餐饮服务环节食用油标签标识监督管理，重点抓好散装食用油标签标识的规范和管理工作；鼓励餐饮服务单位使用预包装食用油、定点采购食用油；制定完善利用餐厨废弃油脂生产生物柴油和工业油脂的管理制度；制定完善饲料生产企业用油方面的管理制度。

　　（一）加强组织领导。各级政府要将打击“地沟油”违法犯罪和加强餐厨废弃物管理列入重要工作日程，进一步加强组织领导，切实解决当前工作中存在的突出问题；要加大对专项工作的人力、物力支持，加大经费投入，积极探索食用油安全监管的有效机制和手段；要充分发挥乡镇等基层政权及基层群众自治组织的作用，广泛引导和动员群众进行社会监督，积极支持严厉打击“地沟油”违法犯罪活动和加强餐厨废弃物管理工作。

　　（二）落实工作责任。各级政府要落实餐厨废弃物管理县（市、区）长负责制和食用油质量安全政府行政领导负责制，及时研究、解决工作中遇到的问题，统筹抓好各项措施的落实。各有关部门要切实负起责任，全面落实严厉打击“地沟油”违法犯罪和餐厨废弃物管理的各项措施，严格落实企业主体责任。各级政府、各有关部门要结合实际，制定具体工作方案，明确重点任务与责任分工半岛·体育中国官方网，分片包干，责任到人，确保监管出城下乡。要加大行政监察和问责力度，对许可审查不严、打击整治不力、“地沟油”问题突出的地区，要严肃追究当地政府及有关部门的责任，特别是对有非法制售窝点、企业，未能及时有效排查取缔的，要严格倒查追究属地管理责任。对餐厨废弃物管理制度不健全、措施不完善、管理不到位，问题突出且长期得不到有效解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。

　　（三）强化部门协调。各级、各有关部门要进一步建立健全案件线索通报、反馈和查处侦办联动机制。对公安机关跨区域侦办的“地沟油”案件，涉及到的地区、部门要全力协助，不得以任何方式进行地方保护。各级食安办、公安机关要会同经济和信息化、卫生、工商、质监、环保、畜牧兽医以及市政等部门，抓紧研究细化监督管理、检验检测、线索摸排、案件侦办等具体工作措施，多管齐下、高效衔接，合力推动专项工作深入开展。市卫生局要加快开展“地沟油”快速检测方法研究，为监管部门和公安机关监督检查、快速鉴别和追踪溯源提供科学依据。

　　（一）严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。各区（县）政府、市政府有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容，以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。要以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。

　　（二）严防“地沟油”流入食品生产经营单位。以城市（镇）、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、腌卤熟食店、火锅店、小餐馆、街头餐饮摊点和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

　　1．各地要制定和完善餐厨废弃物管理办法，要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨垃圾与其他生活垃圾分类放置，做到日产日清；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入雨水管道、污水管道、河道、沟渠等公共水域或倒入厕所和生活垃圾收集设施。

　　2．餐饮服务提供者应当设置专门的餐厨垃圾收集容器，收集容器保持完好和密闭，并标明“餐厨垃圾收集容器”字样，禁止将餐厨废弃物存放。

　　3．集体食堂和大中型餐饮单位应当按照环境保护管理的有关规定，安装油水分离器或隔油池等污染防治设施。

　　4．餐饮服务提供者在餐厨垃圾产生后24小时内将其交给收运单位或个人运输，不得将餐厨垃圾交由未在部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。餐饮服务提供者自行收集、运输和处置餐厨废弃物的，应当符合、环保主管部门规定的条件。

　　5．餐厨废弃物处置者应当按照国家有关规定和技术标准，积极推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。餐厨废弃物处置者应当采取措施防止处理过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等造成二次污染。

　　6．不得将未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。不得将废弃食用油脂或者其加工产品用于食品加工和销售。

　　7．餐厨废弃物处置者应当积极开展餐厨垃圾处理的科学研究和工艺改良工作，通过制造肥料、沼气、工业产品等方式提高餐厨废弃物的资源化利用率。

　　1．餐厨废弃物收运者应将餐厨垃圾与其他生活垃圾分类，实行单独收集、密闭运输，并在收运过程中采取防臭、防流失、防渗漏等措施防止环境污染。

　　3．餐厨废弃物收运者每日至少到餐厨废弃物产生单位清运一次餐厨垃圾，并在当日内将餐厨垃圾清运至餐厨废弃物处理单位处理。

　　餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。各地要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。

　　加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。

　　食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。要严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

　　各区县各部门要高度重视地沟油整治和餐厨废弃物管理工作，充分认识加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的重要性和必要性。各区（县）政府和各部门要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作“一把手”负责制，加强统一领导和组织协调，认真总结前一阶段地沟油整治的经验，梳理存在的问题，进一步制定具体整治方案，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。市政府成立地沟油整治和餐厨废弃物管理工作领导组（领导组名单附后），对全市专项整治工作进行统筹协调，并将加强对各区县开展地沟油整治和餐厨废弃物管理工作进行督促指导。

　　市局负责组织对食品生产经营单位产生的废弃食用油脂的清理、收集、运输和处置，对依法从事废弃食用油脂清理、收集、贮存、运输、加工、处置活动的单位和个人颁发城市生活垃圾经营许可证（包括城市生活垃圾经营性清理、收集、运输服务许可和处置服务许可）,对餐厨垃圾产生、收运、处置单位和个人信息建档备查；依法查处影响城市市容和环境卫生及无证非法加工处置废弃油脂的行为。

　　市卫生局（机构改革后由市食药监局）负责餐饮服务提供者餐厨废弃物产生环节的监督管理。对餐饮服务提供者产生、自行收运和处置餐厨废弃物的相关信息建档备查；对餐饮服务提供者申报的餐厨废弃物处置情况、台账记录情况进行核实；依法查处餐饮服务单位以废弃食用油脂及其加工产品或半成品为原料制作食品的违法行为。

　　市质监局负责食品生产环节的监督管理；对废弃食用油脂加工企业信息建档备查；依法查处以废弃食用油脂及其加工产品或半成品为原料进行食品生产的违法行为。

　　市工商局负责流通环节食品监督管理；根据《行政许可法》相关规定严格市场主体准入，严把市场准入关；依法查处流通环节经营销售以废弃食用油脂及其加工产品为食品的违法行为。

　　市畜牧局负责畜禽养殖场所的监督管理；对畜禽养殖场所使用餐厨废弃物信息建档备查；依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的违法行为。

　　市环保局负责对处置废弃食用油脂单位的环境管理工作，对处置废弃食用油脂活动中的污染防治工作实施监督管理，查处处置废弃食用油脂单位超标排放含废弃食用油脂的废水或废物的环境违法行为。

　　各有关行政执法部门应当建立监督管理制度和执法信息共享机制，防止废弃食用油脂流入食用油市场和造成环境污染。各有关行政执法部门要负责对各自监管环节的监督，并对发现的流入环节的情况向相关部门进行通报，由相关部门进行追踪处理。

　　（一）结合本地实际，探索建立长效机制。各区（县）政府和市政府有关部门要按照全市统一部署，结合自身实际，制定详细工作方案；要突出重点，务求实效，严格按照计划完成工作进度；要加强信息沟通和反馈，建立联动执法机制，形成打击合力，确保不留隐患和死角；要在工作中不断总结，改进工作模式和方法，逐步探索建立符合自身实际的长效监管机制。

　　（二）认真组织督导检查。各区（县）政府和市政府有关部门要对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的目标任务完成情况，逐级开展督导检查。对工作扎实、效果显著的，要给予鼓励表扬；对问题突出且长期得不到解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。要将“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理内容，作为各区（县）政府和市政府有关部门食品安全综合评价的重要考核指标。市政府将适时对各区（县）开展“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理的情况进行督导检查。

　　以科学发展观为指导，认真贯彻实施《食品安全法》等法律法规，深入开展食品安全整顿，切实解决“地沟油”和餐厨废弃物管理领域的突出问题，不断健全食品安全监管责任制，促进食品安全监管各环节无缝衔接。坚持专项整治与日常监管相结合、集中整治与长效机制建设相结合、严格执法与科学管理相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平，保障全县群众饮食安全。

　　通过开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理，强化对油脂生产企业、食品生产加工单位、食用油经营企业和餐饮服务单位的监督检查，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，加大案件查办力度，严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用“地沟油”的违法行为。加强餐厨废弃物管理，进一步规范食用油生产经营秩序，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和群众身体健康。

　　（一）县卫生局负责“地沟油”整治工作的组织协调。要切实加强统筹协调，认真搞好宣传发动，及时收集和报送有关信息，督促有关部门落实监管责任，完成专项整治任务。要会同有关部门加强对食用油的风险监测，完善相关检测方法。

　　（二）县质监局负责食品生产加工环节“地沟油”整治。要加强对食用油生产加工企业的监督检查，督促企业落实食品安全主体责任，严把原材料进厂关、生产过程关和出厂检验关，依法查处食品生产加工单位以“地沟油”为原料生产加工食品等违法行为。

　　（三）县工商局负责食品流通环节“地沟油”整治。对非法从事废弃食用油脂和餐厨垃圾收集、运输、处置经营活动的行为，依法严肃查处。对经营的食用油开展全面监督检查，督促经营者建立食用油购销台账。以集贸市场、批发单位、食杂店等单位为重点，严格查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为，严厉打击销售“地沟油”违法行为。

　　（四）县食品药品监管局负责餐饮服务环节“地沟油”整治。以城区（镇）、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，开展对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查，严查进货查验记录及索证索票制度落实情况，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油烹饪食物的行为。

　　（六）县住房城乡建设局负责餐厨废弃物收集、运输和处理的综合协调、监督和管理工作。规范餐厨废弃物收运、处置行为，督促收运、处置餐厨废弃物单位建立台账。加强餐厨废弃物收运、处置单位和个人市场准入管理。

　　（七）县经济和信息化局承担餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的综合协调职责，负责餐厨废弃物资源化利用政策制定、监督和管理工作。

　　（九）县畜牧局负责畜禽养殖环节整治。加强对畜禽饲养场（户）及饲料的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐馆、食堂泔水饲喂畜禽。

　　（十）县公安局负责依法受理、侦办有关部门移交的涉及“地沟油”问题的涉嫌犯罪案件，严厉打击有关“地沟油”犯罪行为。

　　（一）动员部署和调查摸底阶段（年2月14日至2月19日）。有关部门、单位要根据本方案要求，制定专项整治具体方案，对集中整治工作进行安排部署和调查摸底，2月19日前将实施方案报县食品安全委员会办公室。

　　（二）集中整治阶段（年2月19日至3月31日）。根据调查摸底情况，集中开展食用油、“地沟油”市场安全整治及餐厨废弃物回收和无害化处理，依法取缔非法生产加工“地沟油”的黑窝点。调研餐厨废弃物管理模式，做好餐厨废弃物收运和集中无害化处理的有关准备工作，逐步规范餐厨废弃物存放、清理、收运、集中无害化处理和合理加工利用行为。严厉打击违法生产、销售、使用散装不符合标准食用油、“地沟油”等不法行为，严防“地沟油”回流餐桌。

　　（三）巩固提高阶段（年4月1日至4月15日）。巩固整治成果，对整治工作进行全面自查，对发现的问题及时整改。

　　（四）检查验收阶段（年4月16日至5月15日）。各有关部门、单位要对专项整治工作进行总结，探索建立长效监管机制，4月20日前将专项整治工作总结报县食品安全委员会办公室。

　　（一）落实监管责任。县政府成立“地沟油”整治工作领导小组，办公室设在县卫生局，统筹协调“地沟油”整治工作。各有关部门、单位要充分认识开展“地沟油”整治和加强餐厨废弃物管理工作的重要意义，加强组织领导，周密安排部署。要各负其责，密切配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报工作情况，形成工作合力。

　　（二）强化食品生产经营者主体责任。各有关部门、单位要强化食品生产经营者食品安全主体责任意识，加强企业诚信和行业自律教育。督促企业诚信守法经营，切实履行社会责任。严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强食品原料检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

　　（三）加强监督和宣传教育。各有关部门、单位要建立有奖举报制度，公布投诉举报电话，鼓励群众参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，对有关投诉举报“地沟油”和非法收运、处置餐厨废弃物的线索，要及时受理查处。要广泛开展宣传教育，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。要及时向社会公布在“地沟油”整治和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要加强与新闻媒体的沟通联络，支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光，为“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作营造良好氛围。

　　地沟油是垃圾油，极不卫生、质量极差，过氧化值、酸价、水分严重超标的非食用油。它含有毒素，一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起腹泻、强烈腹痛，以至食物中毒，甚至致癌，严重影响人民群众的身体健康。如何保证食品安全，保障人民群众的身体健康，严厉打击地沟油违法犯罪，防止地沟油流入餐桌，让老百姓吃上放心油，成了食品安全监管工作重中之重。

　　本文为了解餐饮服务环节地沟油监管现状，阐述了食品药品监督检测环节的监管难度，分析各监管部门间分段管理，难以形成齐抓共管的局面。从餐厨废油和废弃物的回收、处置方式监管、执法立法、建立长效监管机制等几个方面，叙述了加强餐饮服务环节地沟油食品安全监管的对策，从而杜绝地沟油回流餐桌，保证人民群众的身体健康。

　　地沟油上餐桌，早在20世纪90年代在国内报道。各级监管部门一直在严厉打击地沟油违法犯罪活动并严厉查处一些地沟油案件。然而，20年过去，地沟油事件屡禁不止，却有愈演愈烈的态势，近日大有跨省市的地沟油犯罪网络，跨地域的集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售为一体的庞大的地沟油产销链条。每年有近百万吨地沟油回流餐桌，已经成为当今社会热点事件和民众焦点话题。

　　在全国范围内开展的餐饮服务环节严厉打击地沟油违法犯罪专项整治活动，取得了明显成效。但在工作中也发现了监管中存在的一些问题：①餐饮服务环节厨余废油与餐饮废弃物流向难以得到有效控制。2010年7月国务院曾下发《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理意见》，但只给出了方向，没有具体实施方案。因此实际操作以来，地方政府及各监管部门之间，组织、领导、协调、配合、分工以及一些细节未形成统一的规范的处置体系，目前绝大部分地区尚未成立经许可或备案的餐厨废弃物回收、处置单位，致使大部分餐饮服务环节的餐厨废弃物多被一些自称养猪、养狗、养鸡等养殖人员回收，甚至一些小吃部将餐厨废弃物倒入了生活垃圾收运点半岛·体育中国官方网，致使餐厨厨余废油和废弃物去向、处置不明，难以监管。②成品地沟油与成品食用油难以鉴别，加大了食品监督检测环节的监管难度。如今食用油是否是地沟油的鉴别技术依然尚未诞生，这就无法检测在餐饮服务环节使用的食用油是否是流回餐桌的地沟油，给监管带来了很大难度。《餐饮服务食品安全监管理办法》规定，餐饮服务环节采购食品时，应当建立食品采购查验和索证索票制度，以保证食品的来源渠道合法。但是，当我们在实际工作中进行检查时，只能验明其食用油的来源，以及固定供货商是否合法，却不能证明是否是问题油，甚至是否是地沟油。③成本低，利益最大化，增加了地沟油回流入餐桌的概率。绝大多数餐饮服务经营者，特别是一些小餐馆、小吃部、火锅店，包括学校、企业等集体食堂，为了降低成本，大多采购价格较低的油，尤其是散装油，这本无可厚非，但却为地沟油流向餐桌松开了第一道阀门，因为地沟油价格比正常食用油的价格要便宜很多。④各监管部门间分段管理，难以形成齐抓共管的局面。由于食品生产、食品流通、餐饮服务活动分别由质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门监督管理，但3家监管部门没有共同的上级领导组织机关，致使出现了谁都应管，谁都不管的现象。目前，地沟油形成大型的产业规模，也正是钻了各部门职责不清的空子。按照现有的文件，对地沟油的管理属于齐抓共管，从上游到下游都是层层设卡，工商、质监、食药监督、公安、卫生等部门各有其责。而另一方面，由于缺乏完善的监管制度和统一的领导，致使分段监管没有形成行之有效的齐抓共管的局面。

　　必须建立起餐厨废弃物回收站及相应的配套措施：要想彻底消灭地沟油，必须从源头抓起。建立餐厨废弃物回收站成为当务之急。餐厨废弃物回收站要经政府许可并备案，同时为其提供相应的配套措施，为回收的餐厨废弃物提供合理的出路。地沟油原本是可以作为生物柴油等化工品原料的，政府可以购买餐厨废弃物，进行资源化利用，如生产生物柴油，使之变废为宝，成为能源型资源。2012年7月2000吨产自上海的地沟油被荷兰航空加工成航空生物煤油，供飞机使用。从“荷兰收购地沟油”这事，便可知道，化废为宝、“垃圾是放错位置的资源”已经有现实的注脚与写照了，这也给治理地沟油困境提供了崭新的视角。

　　加强对餐饮行业餐厨废油和废弃物处置方式监管：对于餐饮服务单位要求专人负责餐厨废弃物管理，落实责任，要建立台账，台账要详细注明时间、种类、数量、收运单位的名称，联系电话，并留存回收单位的回收凭证。要为他们配备足够量的带盖的专用餐厨废弃物收集桶，并有明显标志，定期由餐厨废弃物回收站回收，使餐饮企业产出的每一桶泔水都必须有明显标志，从产出、回收到利用都严格记录在案；餐饮企业将厨余废油卖给非法机构或个人，一经发现将受到停业处罚；餐饮企业将厨余废油倒入下水管道，厕所，生活垃圾收集点，一经发现，无论数量多少，都将被处以高额罚款。

　　加大执法力度，更要健全立法，使二者相辅相成：①严查各餐饮服务单位的食品进货查验记录和索证索票制度的落实情况。建立购销台账，严把食用油的进货渠道，必须从合法商家购买食用油，尤其对小餐馆、小吃部、火锅店和学校食堂、工地食堂等集体食堂要增加监督频次，确保从合法渠道采购食用油，对那些进货时未查验、索取并留存供货单位相关许可证和相关证明文件的餐饮服务单位，依法严肃查处，情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。②与质量监督、工商行政管理等部门联合执法，全面开展严厉打击违法加工、销售、使用地沟油专项整治活动，实现食用油安全的可追溯性。在监管中发现来源不明的食用油脂应及时与质量监督或者工商行政管理部门沟通，进行溯源，彻底消灭地沟油。③严格的监管执法，需要健全的法律制度。违法成本越高，守法者往往就越多。反之，如果违法收益远高于违法成本，就会助长违法者的胆量。因此，建立完善的食品安全法，对食品行业违法行为作出详尽而不失严厉的惩戒措施，不仅对食品行业经营者违法行为有强烈的震慑作用，也给监管执法人员提供令人信服的惩治标准，使不法分子知法而惧，见惩而退。

　　建立长效监管机制：①将地沟油整治和餐厨废弃物管理纳入餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理档案。建立企业诚信记录，及时向社会公布在地沟油整治出现问题的单位，从而提高餐饮服务经营者的诚信和行业自律意识，使之自觉地落实进货查验和索证索票制度，确保广大人民群众的饮食安全。②落实执法人员的岗位责任：分片分责、协同配合。在社区、社区医疗机构设立食品安全社会监督员，监督所在社区的餐饮服务单位，如发现地沟油或者未按规定处理餐厨废弃物的情况，立即向监管部门报告，由监督部门进行核实处理。

　　1、 食品经营者应当树立健康从业意识，加强用人管理，严禁患有有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作，以确保食品安全。

　　2、 食品经营从业人员必须每年进行健康检查，取得健康证明后上岗，不得超期使用健康证明，健康证明应随身携带，以备检查。

　　4、 患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

　　1、食品经营人员必须在接受《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等相关食品安全知识培训之后方可上岗；

　　3、定期组织食品经营人员培训，制定培训计划，每季度组织培训一次，每次培训时间不得少于30分钟，并做好相关培训记录；

　　4、培训内容：《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国产品质量法》、《河北省食品安全管理条例》等法律法规；

　　2、负责组织从业人员年度健康检查并做好建立健康档案工作，督促患有有碍食品安全疾病的人员调整到其他不影响食品安全的工作岗位。

　　6、接受和配合食品药品监督管理部门对本单位的食品安全进行监督检查，并如是提供相关资料和情况。

　　1、每天对销售的食品进行查验。销售人员要求按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售预包装食品，确保食品质量合格和食品安全。

　　4、销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

　　1、制定食品采购计划，选择供应商，保证食品的来源合法，签订购货合同，索取食品的相关材料，对食品进行查验，按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超出保质期的食品。

　　2、贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。销售散装食品，要在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式内容。

　　3、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；

　　（1）应定期进行除虫灭害工作，防止害虫孳生。除虫灭害工作不能在食品加工操作时进行，实施时对各种食品（包括原料）应有保护措施。

　　（2）使用杀虫剂进行除虫灭害，应由专人按照规定的使用方法进行；使用时不得污染食品、食品接触面及包装材料，使用后应将所有设备、工具及容器彻底清洗。

　　（3）发现老鼠、蟑螂及其他有害害虫应即时杀灭。发现鼠洞、蟑螂滋生穴应即时投药、清理，并用硬质材料进行封堵。

　　（4）三防设施有效：纱门、纱窗或门帘、金属防鼠板、防鼠隔栅等设施能有效起到防蝇、防鼠、防尘作用。

　　（1）配备冷藏、冷冻设施，烹调炉灶、蒸箱设施，餐用具消毒、保洁设施，留样设施，专用空气消毒设施，清洗设施，通风防潮设施，废弃物存放设施，防蝇、防鼠设施，定期检查和维护，确保正常运转和使用

　　（2）定期组织对电气设备、机械设备的检查，加强对有关员工的安全操作规程培训，设备、设施维护及时有记录。

　　1、 食品经营者应当严格审验供货者的经营资格，认真查验食品合格证明，确保主体资格合法，购入食品质量合格。

　　相关证明文件应当真实有效，留存的复印件应当由供货商加盖公章。对证明文件不齐全或者不符合法定要求的，经营者不予进货。

　　3、 食品经营者进货时应当按照食品批次查验食品出厂合格证明或者质量检验合格报告。购入进口食品时应当查验出入境检验检疫机构出具的检验合格证明文件。

　　4、 食品经营者向种植户、养殖户购入自产自销的食用农产品，应当索取并仔细查验供货商的身份证明和应当检验检疫食用农产品的检验检疫合格证明。

　　5、 食品经营者应当索取供货者出具的正式销售，或者按照国家相关规定索取有供货者盖章或者签名的销售凭证，并保留真实地址和联系方式。

　　6、 企业总部统一配送的食品，可以由企业总部统一索验供货者的证明文件，统一建档保存；各连锁经营者可将总部出具的进货查验证明和统一配送单存档备查。

　　7、 食品经营者应当按供货者名称或者食品种类分类建档保存相关证明文件，记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。

　　1、 食品经营企业应当建立并严格执行食品采购及销货记录制度，按照国家有关规定真实、全面、系统的记录食品采购、销售情况。

　　2、 食品经营企业应当根据食品进货凭证如实记录购进食品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货商名称、联系方式、进货日期等内容，或者保留载有上述信息的票据。

　　3、 食品经营企业应当积极使用电脑记录。统一配送经营企业可以由企业总部统一进行食品进货查验记录，并将有关资料复印件发给所属相关经营企业备查，也可以采用信息化技术，联网备查。

　　5、 食杂店等小型食品经营者，应当逐日将食品进货凭证分类粘贴、便于查找，定期装订成册，代替食品进货记录。

　　6、 食品批发经营者销售食品时，应当填写销售记录,载明销售食品的名称、规格、数量、产地、生产日期、保质期、购货者的名称及联系方式、销售日期等内容。

　　对临界保质期的食品，应当在进货记录中做出醒目标注，并将食品集中陈列或者向消费者做出醒目提示。

　　8、记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。

　　进货日期、生产日期、保质期、进货数量、供货商名称、联系电线、按照食品储藏的要求进行存放。食品要离墙离地，按入库先后次序、生产日期、分类、分架、生熟分开、摆放整齐、挂牌存放。严禁存放变质、有臭味、污染不洁或超过保存期的食品。

　　4、贮存直接入口的散装食品，应当采用封闭容器。在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

　　（2）加强废弃、废旧物料管理、规范利用、使用程序、提高废旧物料的使用率，不断挖掘节能降耗的潜力，为公司构建节能减排、绿色环保型企业添砖加瓦。

　　（2）转移到废品仓库时，入库单上写明废弃物的名称、数量，仓库管理员要重新核实废弃物名称和数量，并按仓库管理员的要求放置，不可混放、乱放。

　　（3）仓库物流管理人员，要每天检查废品仓库，检查废品的放置是否出现滴漏、溢出、散落、混放的现象，严格按照仓库管理制度实施；

　　当废物仓库达到一定量时，库管提出书面处理申请单，提交公司领导审批,然后由营销部负责联系回收处理厂家，处理可回收废弃物时营销部要寻找价格合理、服务好的单位，并签订协议和保存废弃物处理的原始凭证，并负责对废弃物处理过程的监督。

　　5-1、废弃物分为工业废物和生活废物两大类，其中工业废物又分为可回收类和不可回收类两类，生活废物同样分为可回收类和不可回收类两类。

　　可回收废纸类（废纸箱、废纸板、废纸带等）、废金属类（废铜线、废电缆线、废漆包线、废冷板等）、废塑料类（废树脂、废注塑头、废PVC料、废线材、废线皮、废线盘、废托盘等）、废木材类等。

　　不可回收废纸类(过塑纸、粘性纸)、废手套、废抹布、废胶布（双面胶、胶带、织带等）、废塑料袋（泡沫塑料）等。

　　（2）不可回收类：不可回收废纸（卫生纸、餐巾纸）、废塑料袋(泡沫、薄膜)、废弃食物（果皮）、废旧办公用具（笔、笔芯等）等。

　　6-1、公司各部门一般废弃物存放垃圾桶必须区分：工业废物可回收类、工业废物不可回收类、生活废物可回收类、生活废物不可回收类，对废物放置位置进行标识并标明存放的种类。

　　为规范食品添加剂和调味料公示管理工作，保障公众餐饮安全，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章，制定本管理制度。

　　1、需要公示的食品添加剂和调味料包括：加工过程中使用的所有食品添加剂，酱油、醋、盐、八角等各种香料。

　　3、公示的基本信息要与实际使用的食品添加剂和调味料相符，不得提供虚假信息误导消费者。使用的食品添加剂和调味料有变化的要及时更换公示信息。

　　4、采购的食品添加剂和调味料要专店采购、专账记录、专区存放、专器称量、专人负责，并按照有效期使用。严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品添加剂和调味料。

　　1．发生食品安全事故，对导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，立即采取封存等控制措施，防止可能导致食品安全事故的食品流失，并采集有关食品及其原料样品。

　　认真贯彻落实《食品安全法》等法律法规，坚持以科学发展观为指导。把开展“地沟油”整治和落实餐厨废弃物管理作为加强食品安全监管，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题来抓，按照“源头治理、疏堵结合、标本兼治、着力治本”原则，将专项整治与日常监管相结合、集中整治与制度建设相结合、严格执法与科学管理相结合，实行科学化、规范化、法制化管理，促进全市“地沟油”和餐厨废弃物无害化处理健康有序发展。

　　全力实施“地沟油”集中整治，加大监督执法力度，仔细排查、清理和取缔生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，严厉打击非法生产销售使用“地沟油”的违法犯罪行为。在专项整治的基础上，逐步探索餐厨废弃物集中处置新模式，通过政府引导、集中整治、企业参与、统一收运、定点处置等办法，建设餐厨废弃物集中处理设施，推行餐厨垃圾集中收集、处置、再利用的运行模式，实现餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，从根源上杜绝“地沟油”，实现全市无“地沟油”的目标，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

　　加强畜禽养殖环节使用餐厨废弃物饲养畜禽的监督管理，联合公安、质监、工商等部门对已查明的使用餐厨垃圾的养殖户进行清理排查，查明是否存在收集和买卖餐厨废弃油的行为，追查和捣毁“地沟油”加工窝点，查明“地沟油”销售渠道，阻断、摧毁“地沟油”加工销售网络和利益链，严惩违法犯罪人员。

　　规范食用油生产行为，督促严格按标准组织生产；加强对油脂生产企业、食用油生产作坊的监督管理，加大食用油生产过程中使用非油料、过期霉变油料等违法行为的查处和打击力度；积极引导生产加工单位按照市场需求进行升级改造，查明油源购进渠道，依法查处无证生产加工食用油及在生产中掺杂掺假的行为，依法查处生产“地沟油”的行为。

　　严格市场准入，加强对食用油流通环节的监督管理，整顿和规范食用油流通环节经营秩序，重点排查集贸市场、食杂店等粮油经营户，督促经营者建立食用油购销台账，实现食用油安全的可追溯性；依法查处经销“地沟油”的行为，杜绝“地沟油”流入市场；会同开展联合检查行动，重点对流动小吃摊点用油情况开展检查，依法查处使用“地沟油”和不明来源油脂烹饪食物的行为。

　　严禁“地沟油”掺入食用油及不合格食用油上餐桌，加强对餐饮服务单位的监督管理，重点开展对小餐馆、小吃店、火锅店、学校食堂、工地食堂等单位用油情况的监督检查，严查进货查验记录，落实索证索票制度，对来历不明和不符合食品安全标准的食用油追溯其来源，依法查处使用“地沟油”和不明来源油脂烹饪的行为；同时加强对餐饮单位废弃物处置的管理，建立餐厨废弃物处置管理制度，督促餐饮单位建立餐厨废弃物处置台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，查明餐厨垃圾（泔水）的去向和用途，并将使用餐厨垃圾的养殖户信息反馈市农委。

　　加强对畜禽定点屠宰场（点）处置动物油脂、内脏、皮毛等废弃物的监督管理，督促建立屠宰加工废弃物处置管理制度，查明废弃物的去向和用途，并将使用屠宰废弃物加工的信息反馈市质监局。

　　（七）市监察局负责行政监督，督促相关部门依法履职，对整治过程中违法违纪问题进行调查处理，对因领导不力、工作不到位导致不良后果的，严肃追究相关责任人的责任。

　　各级各部门按照本方案具体要求，制定专项整治工作实施方案，细化工作任务，将目标、责任和任务逐级分解落实，做到责任到位、人员到位、措施到位，切实承担整治和监管责任；积极督促餐饮单位和屠宰单位建立相关废弃物台账，基本查明相关废弃物的去向和用途。各有关单位于5月10日前将专项整治工作实施方案报送市食安办。

　　在排查摸底的基础上，针对突出问题、薄弱环节、重点单位，集中力量开展整治工作，重点加强对小餐馆、小吃店、流动小摊贩、食品小作坊、使用餐厨垃圾废弃物的养殖户的集中整治力度，发现线索要一查到底，严惩制、售、用“地沟油”违法犯罪行为；市食安办要定期组织对各部门的专项整治工作的开展情况进行督查。

　　各级各部门对整治工作进行自查，对整治效果进行评价，认真总结专项整治工作的成功经验和不足，进一步完善监管制度，并于11月25日前将专项整治工作情况报送市食安办。市食安办要撰写专项整治工作总结，并在此基础上研究制定我市“地沟油”和餐厨废弃物管理工作监管长效机制，及时报送市政府。

　　（一）高度重视，加强组织领导。各级各部门要充分认识开展“地沟油”专项整治和加强餐厨废弃物管理的重要性和紧迫性，要严格按照部署要求，精心组织，周密部署；结合实际制定专项整治工作方案，明确具体工作任务、措施、目标和责任，做到责任到位、人员到位、措施到位、排查到位、处理到位，确保“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作取得实效。为加强对我市“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作的领导，成立由市长任组长、分管市长任常务副组长、各有关单位负责同志为成员的的专项整治领导组，领导组下设办公室，办公地点设在市卫生局。

　　（二）明确职责，加大打击力度。各级各部门要按照工作职责和任务分工，各司其职，各负其责，加大监督检查工作力度，集中时间，集中力量，对重点区域、重点环节、重点单位开展监督检查，加大查处力度；对非法收集、生产“地沟油”的黑窝点一律取缔，对违法经营、使用“地沟油”的单位一律依法责令停产停业整顿，情节严重的吊销许可证；涉嫌犯罪的一律依法移送公安机关追究刑事责任。要高度重视群众投诉举报，设立投诉举报电话，及时核实举报线索，发现问题要一查到底，并及时报告市食安办和通报相关监管部门。

　　（三）突出重点，强化工作效率。各级各部门在查处非法使用“地沟油”方面，要以食品小作坊、小餐馆、流动小吃摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂、旅游景区餐饮店等为主要对象；在查处非法生产销售“地沟油”方面，要以使用餐厨垃圾养殖户为突破口，进一步追查制售黑窝点；在加强餐厨废弃物管理方面，以大中型餐饮单位、集体食堂为重点，逐步向农村延伸。

　　某食品厂生产加工以鱼类为主的熟食袋袋装食品，熟食原料加工的废水主要是来自小干鱼体表面的清洗水以及冲洗油炸设施、设备、器皿、地面的废水，废水中含有鱼鳞、油脂、味精、食盐、辣椒素，采用半机械化方式作业。

　　废水COD、BOD5、SS、油脂和色度等浓度高，水质水量波动大，目前国外治理这类废水的方法较多，为了寻求更理想的处理方法，在实验室实验的基础上，应用厌氧――好氧处理该厂废水最佳。因为，对于易生物降解的有机废水，生化处理是最有效和经济的处理技术。单独的厌氧处理工艺或好氧处理工艺都不能达到处理效果要求，厌氧―好氧串联工艺结合了厌氧处理和好氧处理工艺的优点而避免了各自的缺点，既结合了厌氧处理能耗低，污泥产量低，可回收生物能量和好氧处理工艺出水水质好的优点，有避免了厌氧工艺出水达不到排放标准和好氧工艺能耗大，污泥产量高的缺点。因此，厌氧―好氧串联形式在能量利用、投资、处理成本和效果方面都具有较大的优越性。

　　集水池构筑物尺寸：长×宽×高为1.68 m×1.68 m×1.4 m；隔油池构筑物尺寸：长×宽×高为4.2 m×2.48 m×1.5 m，有效容积为10 m3，主要用来去除进水浮油和进水中的细小颗粒物。污水停留时间5 h。

　　调节池构筑物尺寸：长×宽×高为5.33 m×2.96 m×3 m，有效容积为24 m3，调节池用来调节水量、水质。

　　复合式厌氧池构筑物尺寸：长×宽×高为5.5 m×2.4 m×5 m，有效容积为32 m3，污水停留时间1.6 d。复合式厌氧池为ABR池型结构，上部为填料，下部为悬浮污泥床，具有容积负荷高、运行稳定、耐冲击负荷强的特点，因而净化效率高。

　　曝气池构筑物尺寸：长×宽×高为6.4 m×2.1 m×3.2 m，有效容积为21 m3，污水停留时间1d。厌氧池出水自流入曝气池，与曝气池内活性污泥混合，池内鼓风曝气，一方面让活性污泥处于悬浮状态，使废水与活性污泥充分接触，另一方面通过曝气向活性污泥混合液供氧，保持好氧条件，废水中的有机物在曝气池内被吸附、吸收和氧化分解，使水质得到进一步净化。曝气池根据运行情况一般污泥浓度控制在2~3 g/l，污泥沉降比一般控制在15%~25%，超过上限值时应排泥。

　　二沉池为斜管式沉淀池，构筑物尺寸：长×宽×高3.11 m×2.74 m×4 m，有效容积为18 m3，接纳曝气池出水，在二沉池内进行泥水分离，污水停留时间1.2 h，净化后出水外排，污泥回流至曝气池或复合式厌气池，剩余污泥排至污泥干化池。

　　熟食食品加工废水预处理是处理系统的第一道关键工序，如果工艺设计考虑不周，不能及时有效清除粗大的固体悬浮物，就会给后续处理工序带来麻烦，增加处理负荷，影响处理效果。因此在工艺上必须强化预处理，设计是采用滚筒式筛滤机，筛滤孔直径为φ1，能有效地去除固体悬浮物，可使COD、BOD5浓度降低30%，因此有效的减少了调节池的浓度，经过调节池进行水质、水量调节和水解，通过沉淀，废水水解酸化后可大大降低COD、BOD5浓度，减轻后续工艺的处理负荷，减轻操作人员的劳动强度。

　　复合式厌氧反应装置是国内外近年开发的新技术，其反应装置上部为填料，下部为县浮物污泥床，具有容积负荷高，运行稳定，耐冲击负荷强，受气温变化影响小，好氧剩余污泥回流至水解装置消化可减少生物系统污泥排放量，所采用填料表面积大，无堵塞现象，净化效果好，COD、BOD5净化效率可达80%~90%。复合式厌氧反应装置设垂直水流方向的多块挡板以维持反应器内较高的污泥浓度，挡板把反应器分成若干上向流和下向流室，上向流室比较宽，便于污泥的聚集，下向流室比较窄，两室之间设导流板，便于将水送至上向流室，使泥水充分混合。

　　本方案采用HA-SBR序批式活性污泥法处理好氧工艺，能达到很好的处理效果，是目前国内熟食食品加工废水普遍采用的好氧处理工艺。是一种简易、高效、低能耗的废水生化处理方法。具有如下优点：

　　基于该方法的上述优越性，该方法在国内外有机废水处理中，得到了迅速的发展和应用，特别是对水量较小，浓度高的有机废水好氧处理，它实际是活性污泥法的演变和延伸，实现了运行更灵活、稳定和高效，BOD5净化率能高达≥95%以上。

　　食品厂生产排放的废水属高浓度废水，对水质污染比较严重。本项目废水的处理从实施以来取的了很好的效果。它大大减少食品加工厂废水污染物的排放量，使外排废水达到国家允许的排放标准，对保护周围鱼场、河流水环境质量，避免引发环境污染纠纷，维护周边关系和食品厂的正常生产将起到很大的作用，具有良好的社会效益和环境效益，同时废渣的综合利用从长远来看也将取得良好的经济效益。

　　1、利用生活中的废旧垃圾物品，对其进行设计、包装、再创造，发展学生的感知能力和形象思维能力。

　　能根据制作要求选取种类废品，关对废品材料进行充分、有效的利用和合理搭配使之成为一种垃圾处理的机器，并加入自己的奇思妙想来完成作品。

　　我们二经二校共有学生1600人如果每户家庭每天产生1千克的垃圾，那么1天之内，我们全校家庭生多少垃圾呢？

　　如果一年以365天计算，我们全校家庭又会产生多少垃圾呢？ 1600x365=584000千克

　　今天，老师就要和大家一起来研究有关垃圾的问题。怎样变废为宝？这个问题可是个世界级的难题，你们有没有信心挑战这个难题？”

　　据数据统计：只用1个月，我们全校学生家庭所产生的垃圾就能把我们这样一座美丽的教学楼填满，那么一年、两年、十年……会怎么样呢？

　　既然垃圾有这样大的威慑力我们必须从身边的小事做起保护环境变废为宝。我们同学首先要了解垃圾。课前老师让同学们收集了有关于垃圾的资料，现在就请你交流一下，并且请你说一说你是怎样获取这方面的知识的。

　　可回收垃圾：玻璃（有瓶子、镜子、灯泡）、塑料（饮料瓶、牙刷、杯子）、废纸（旧书、旧报纸、食品包装纸、广告纸、包公用纸）、金属（易拉罐、罐头盒、牙膏盒）、布料（旧衣服、抹布、旧毛巾、旧书包、旧鞋袜）……

　　无害垃圾：砖瓦碎片、卫生间废纸，厨余垃圾 教师直接大屏幕出示垃圾的分类 接下来我们来看一看垃圾是怎样分类的 在日常生活中，人们习惯将垃圾分成三类：

　　现在相信同学们已经对垃圾有了初步的了解，那大家都知道，我们人类只有一个共同的家园——地球。在这个地球上，我们每天都在利用着一些资源，来做成一些生活的必需品，我们每天都在使用这些物品，这些物品经过我们的使用，时间长了，有些会变旧，有些会坏掉。

　　2、电池虽然给我们的生活 带来了方便，但是我通过看电视知道电池的危害相当大，电池中含有大量的铅和汞。这样一节五号电池如果埋进土里，会污染600平方米的土地，而且还会污染水源。我们可以收集废旧电池。积攒多了交给环保部门处理

　　4、尼龙，它可是一种长寿垃圾，它埋在地下能活100年，如果被动物误食，可能致死呢。我给每个小组发一块，一定要注意辨认。

　　5、日光灯的灯管中也含有汞，如果埋在地下，也会污染水源、土壤，连长出来的植物都有毒，人和动物吃了也会中毒。废灯管只要没有回收环节，就可能在从居民家中到填埋场之间的任何一个环节被打碎。打碎后的灯管会释放汞蒸汽，它在不通风的条件下会被量吸入而造成急性中毒，儿童更容易受到伤害。

　　1、尽管我们注意环保，但垃圾仍旧是无处不在的。老师也收集了一些图片（播放垃圾幻灯片），我们看一看：我们看到那张冒大黑烟的图片觉得喘不上气来、那些在街道上的垃圾怎么没有人处理呢？、这些垃圾既污染环境，又不美观，如果不及时处理，那我们还怎么生活呢？

　　我们每天都会有很多废弃物要丢弃，这样要消耗多少资源呀？对环境有会造成多大污染呀，但我们可以想出一些方法来既可以节约资源，同时又减少废旧物对环境的污染。

　　小结：就像屏幕上所说的，我们通过修理一个旧物，或是利用一些废品，用我们一双巧手制作成新产品，那么可是一个产品的寿命延长一倍，相应地我们就减少丢弃一样废旧物，多环境污染也就减少了一半。

　　同学们也可以这样通过利用身边的废旧物用自己的一双巧手来制作一些自己喜欢的、实用的、精美的、属于自己的“宝贝”，好不好？

　　上半年，我局重点抓了经营药品的主体资格的规范，共查处无证经营药品的个体工商户10户，罚款5万元，对群众反映大的个体食品经营摊点及车站街食品批发市场不定期进行检查，出动宣传车辆50台次，执法人员200余人，没收销毁过期食品及变质食品1000公斤，缴获各类食品防伪标识5000余套，对个体冷库进行了逐一排查，在南牛乡某冷库共查处注水鸡肉10吨，并及时予以重点打击。通过阜阳奶粉事件的公开曝光，我局紧紧围绕省、市局中心工作对正定县梅山路食品批发市场进行了拉网式的重点排查，查获不合格奶粉50袋，过期食品80袋，查处了正定县三冠制水厂仿冒知名商品包装装潢案，查扣违法物品叁佰余箱。净化了我县食品、药品市场秩序，为我县食品、药品市场的良性开展打下了坚实的基础。

　　上半年，我局以查处无照生产伪质“地条钢”为重点，共查处冶炼劣质“地条钢”户数19户，没收地条钢50吨，罚款20万元，同时，对恒山市场的装饰材料市场进行了专项治理，共清理商户88户，发现问题15户，查处了深泽县陈某经销冒牌“百力特”蚊钉案，罚款肆万元，查扣违法物品200件。我们对群众反映大以及关注的107国道边经销进口废旧轮胎案件进行了查处，共清理个体商户4户，查扣废旧轮胎1200余条，做出了对违法物品没收的行政处罚，遏制了经销进口废旧轮胎的势头，为群众安全行车，人身安全打下了良好的基础。