半岛官网神农架林区贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告整改方案

　　半岛官网神农架林区贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告整改方案生态文明建设和生态环境保护工作给予了肯定,实事求是指出了存在的主要问题和不足,提出了针对性的整改意见。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习生态文明思想,全面贯彻党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神,深入学习贯彻习总关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神,认真落实省第十二次党代会和省委十二届历次全会部署,坚决扛牢生态文明建设和生态环境保护责任,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以改善生态环境质量为核心,以满足人民群众对美好生态环境的向往为目标,以减污降碳协同增效为抓手,以生态环境治理体系和治理能力现代化建设为支撑,以生态环境保护督察反馈问题整改为契机,突出精准治污、科学治污、依法治污,深入打好污染防治攻坚战,持续实施长江大保护,全面推进以流域综合治理为基础的四化同步发展,协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展,加快实现绿色崛起,努力建设美丽神农架。

　　以推进《督察报告》反馈问题整改为契机,坚持问题导向、效果导向,建立重点问题整改台账、细化节点任务,实行清单整改、项目管理、销号落实。坚持《规划》引领,加快实施生态保护提升行动,落实“三类五档”分区分级分类管控和负面清单管理,坚决守牢六类安全底线,持续加强城乡规划、建设和管理,积极营造全民参与生态环境保护良好氛围,努力在全省生态文明建设中当先锋、打头阵、作示范。

　　(一)提高站位,强化担当。成立以林区党委、政府主要领导为“双组长”的神农架林区贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告整改工作领导小组,领导小组下设政府分管领导为组长的整改工作专班,明确各项整改任务的区级责任领导。各相关单位和乡镇成立以主要负责同志为组长的整改工作专班,切实加强对整改工作的组织领导。

　　(二)细化任务,压实责任。各相关单位要坚决落实湖北省生态环境保护督察整改要求,按照《神农架林区贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告整改措施清单》,逐项认领、分解任务半岛·体育中国官方网站、细化措施,明确整改时限。要倒排工期、挂图作战,严格整改标准,按时验收销号,确保各项整改措施落到实处、取得实效。各相关单位和乡镇要将生态环境保护工作纳入重要议事日程,每两个月至少研究一次生态环境保护工作,切实解决生态环境突出问题。

　　(三)加强督办,严实整改。实行督察整改工作区级领导督办机制,由区级领导对涉及全区宏观性、全局性、系统性的问题进行协调督办。区整改工作专班办公室对整改工作要坚持“每月盯办、双月调度、定期交账”工作机制,对整改工作落实不到位,进度明显滞后的,纪检监察部门将视情节采取约谈、通报等措施进行督办。各责任单位要进一步压实工作责任,提高思想认识,扎实推动督察问题整改落实。

　　(四)改促并重,巩固长效。坚持治标与治本相结合、突破与渐进相促进,紧盯整改问题,深入研究剖析原因,找准问题根源,认真自查自纠,举一反三,既解决督察报告指出的问题,又注重解决其他关联性问题;既解决个性问题,又注重解决共性问题;既解决面上问题,又注重解决深层次问题。在抓好集中整改的同时,着眼常态长效,固化行之有效的整改制度和工作机制,巩固整改工作成效,切实提升工作质效。

　　(一)强化思想认识。各部门要坚决扛起生态文明建设的责任,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持把生态环境保护督察反馈意见整改作为推动林区高水平保护高质量发展的重要抓手,把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉,坚持把绿色发展理念贯穿经济社会发展各方面、全过程。

　　(二)严肃责任追究。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。建立健全职责明晰、分工合理的责任体系,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。对反馈的问题进行全面深入分析,对涉及的责任人严肃追责问责,该调查的问题一个不漏掉、该追究责任的人员一个不放过。需要开展生态环境损害赔偿或提起公益诉讼的,按有关规定办理,层层传导责任和压力,切实推动整改,在全区形成生态环保领域监督执纪问责的高压态势。

　　(三)加强信息公开。利用干部培训、素质教育、送法入企、乡村文化活动等传播途径,广泛深入开展生态环境保护宣传教育,繁荣生态文化。调动一切积极因素,激励干部增强保护生态环境的“精气神”,变“要我保护”为“我要保护”,形成齐抓共管、共治共享的浓厚氛围,开创神农架林区生态环境高水平保护工作新局面。充分运用报刊、电视、网络等平台,全面跟踪报道问题整改工作动态,定期向公众公开督察整改进展情况,接受全社会监督。提升全民参与意识,营造环境保护人人有责的良好氛围。

　　一、神农架林区少数党员干部对习生态文明思想深学细照笃行不到位,对神农架自然生态价值世界性、典型性、代表性和稀缺性认识不足,做决策、抓落实有时没有协调好保护与发展的关系。

　　责任单位:党委办公室(牵头)、政府办公室、党委组织部、党委宣传部、环委会办公室,各乡镇党委和政府

　　责任人:责任单位主要负责同志(责任单位主要负责同志为区级领导兼任的,为排名第一的副职,下同)

　　整改目标:坚持“共抓大保护、不搞大开发”和“生态优先、绿色发展”的导向,深入推进实施《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》(以下简称《规划》),进一步增强全区党员干部对自然生态保护和统筹发展的责任感和使命感。

　　1.深化党员干部对习生态文明思想重要性的认识。将习生态文明思想和相关重要讲话、重要指示纳入学习的重要内容,持续加强宣传教育,提高站位。

　　2.持续做好《规划》的学习、宣传、贯彻,进一步转变党员干部思想认识,压实《规划》责任落实,切实增强全区党员干部对自然生态保护和统筹发展的紧迫感和责任感。

　　3.举办学习“千万工程”经验专题培训班,组织全区各单位主要负责同志以及民营企业代表前往生态文明建设示范区学习先进经验。

　　二、抓生态环境保护工作的责任落实机制还不够健全,压力传导未打通“最后一公里”。部分乡镇未严格落实“乡镇党委半岛·体育中国官方网站、政府双月至少研究一次生态环境保护工作”的督察整改要求;部分部门监管职责履行不到位,存在敷衍应付、相互推诿现象。

　　责任单位:党委办公室(牵头)、政府办公室、纪委监委机关、国家公园管理局、林业管理局、水利和湖泊局、自然资源和城乡建设局、农业农村局、生态环境局等有执法职能的相关单位,各乡镇党委和政府

　　1.充分发挥党政督查职能作用,深入生态环境保护各个领域,推动问题整改,强化压力传导,倒逼责任落实。

　　3.建立每两个月至少研究一次生态环境保护工作的长效机制,切实推动解决一批生态环境领域重点难点问题。

　　整改目标:全面关停退出禁养区内神农架庙坪牧源生态农业有限公司生猪养殖基地,健全长效机制,巩固整治成效。

　　2.养殖基地关停退出协议签订后,对养殖基地内的养殖设施设备进行拆除,对林木造成破坏的部分实施生态修复,逐步恢复区域内的自然生态系统。

　　五、木鱼镇荣盛阿尔卡迪亚项目位于《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》划定的“三类五档”缓冲区内,该项目开发毁坏林地2796平方米,在受到处罚后植被恢复不到位的情况下,又因建筑渣土乱堆乱放毁坏林地1438平方米。

　　4.严格落实《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》“三类五档”分区管控要求,建立常态化监督检查机制

　　整改目标:加快实施木鱼镇南阳河、黑水河、潮水河村小流域治理项目。完成四道沟裸露山体生态修复。

　　2.积极申报黑水河小流域治理项目,按要求新建护岸,河堤加固,消力坎,支沟治理,河滨带修复,水毁修复,新建河道预警系统及监测系统。

　　4.完成仓库公路裸露山体道路两旁的渣石、砂石清运转移。对道路两旁的裸露缓坡陡坡进行覆土绿化。

　　七、神农架林区个别采石场还存在降尘设施闲置,未密闭,进出场道路未硬化,砂石料露天堆放等问题,场区扬尘污染严重。少数已关停采石场生态修复不到位。

　　1.根据(鄂水利函〔2022〕462号)及(水电〔2019〕241号)文件,对符合文件要求的,重新确认生态水泄放方式,经林区政府批准后实施,按要求报上级部门备案,并按新确定的生态泄放方式整改落实到位。

　　2.加强安家河电站等水电站生态水泄放及监测点巡查力度,确保监测设施正常运行、精准监测,做到平台巡查与现场巡查相结合,确保最低泄放生态流量。

　　1.结合木鱼镇镇区风貌整治更新项目,严控床位规模,减少游客流量,对镇区内污水管网进行全面排查整治,解决管网混接、漏接,错接,实现雨污分流,确保木鱼镇污水处理厂处置能力满足镇区污水处理需求。

　　1.全面开展污水管网排查,摸清管网空白区、混错接、管网缺陷等问题,持续推进管网整治和修复工作。

　　责任单位:生态环境局(牵头)、住房和城市更新局、全区建有农村生活污水处理设施的乡镇党委和政府

　　整改目标:进一步摸清底数,明确责任,搞好维修、交接和管理工作;建立监管台账,建立健全长效机制,确保农村生活污水处理设施正常运行。

　　1.成立专班,摸清底数。成立整改专班,对一体化污水处理设施和现有人工湿地开展实地调查,进一步理清处理设施的现状。

　　2.制定方案,完成维修。根据调查情况按“一厂一策”制定合理维护修理方案,各相关部门按照分工积极落实损坏管网的维修工作,尽快投入运行。

　　3.组织验收,强化监管。整改专班组织对全区农村生活污水处理设施运行情况进行检查验收。制定《农村生活污水处理设施运行维护管理办法》并印发实施,签订管理责任书,建立监管台账。

　　4.加大投入,保障运行。将农村生活污水处理设施运营维护费纳入财政预算,按年度绩效考核结果支付;没有实现运营目标的,全区通报并扣除乡镇财政拨付预算内资金。

　　十二、自2023年5月起,神农架林区将生活垃圾送往房县垃圾焚烧厂处理,实现生活垃圾零填埋,但生活垃圾在收集转运过程中仍存在部分垃圾收集车未密闭,渗滤液跑冒滴漏的现象。部分垃圾中转站场区雨污未分流,渗滤液未规范收集处置。

　　1.加大中转箱周围密封程度,安排专业人员对现有的中转箱全部重新修补,对中转箱四周所有密封圈加固,确保车辆行驶途中无渗滤液跑冒滴漏现象。

　　2.建立健全管理制度,定人定岗,定期安排人员检查箱体是否有破损,密封圈是否紧固,确保中转箱的密闭性,无遗漏现象。

　　3.加大对垃圾转运车辆的监管和考核次数,做到考核监督不留死角,实行监督考核全覆盖,不断提升垃圾转运车辆保洁质量。

　　4.对新华镇、木鱼镇等垃圾中转站渗滤液管道和雨污管道进行排查、清理,及时对破损、疑似问题管道进行更换,将脱落管道及时重新安装,新增渗滤液收集和储存设施,并安排专人加强日常巡查。

　　整改目标:通过养殖污染综合治理,有序规范全区养殖污染治理工作体制机制,提升依法履职水平,加强养殖污染监管,有效控制畜禽养殖污染,确保养殖污水减少,规模养殖粪污处理设施装备配套率全覆盖,加快全区畜牧业绿色发展,确保农村人居环境根本改善,实现畜禽粪污资源化利用明显提升。

　　1.林区政府出台《神农架林区畜禽养殖污染综合整治长效管理工作机制》,进一步明确农业农村部门半岛·体育中国官方网站、生态环境部门、乡镇、村(社区)工作职责。

　　3.坚持源头减量、过程控制、末端利用,即减量化处置、无害化处理、资源化利用的措施,充分发挥惠众有机肥厂作用,将粪污加工成有机肥资源化利用。

　　十四、神农架林区对砂石料加工行业未进行统一规划管理,底数不清。且存在手续不全,污染防治措施落实不到位等问题。

　　1.对全区砂石料加工厂全面摸排,建立台帐,对无任何审批手续的一律关停,对有临时审批手续已过期的督促其完成环境保护整改,对有合法审批手续的加强监管,落实环保措施。