半岛官网研究｜如何筑牢生态保护根基促进人与自然和谐共生

　　半岛官网研究｜如何筑牢生态保护根基促进人与自然和谐共生党的以来，在习生态文明思想的指引下，我国积极推进生态文明建设和生物多样性保护，采取了一系列有力举措半岛登录，取得显著成效，走出了一条具有中国特色的生态保护之路，为共建地球生命共同体、推动人类可持续发展提供了可复制经验。

　　地方生态环境治理的效果不理想原因之一在于权力配置方面。其中最主要的问题体现在跨区域生态环境治理中，各个地方政府之间的环境保护责任如何确定，区域内政府之间的关系如何协调，都需要在生态治理实践中探索和完善。权责不清会导致中央的生态环境治理政策执行效率低下，甚至产生区域政府之间“踢皮球”现象。

　　生态环境治理成本投入大、收益不明显且具有外溢性，这使得地方政府缺乏生态治理的动力。在生态治理经费上，我国采用的是中央主导的经费划拨方式。中央拿出一部分财政资金对地方的生态环境保护治理予以相应的支持，但仅仅依靠中央的资金支持是不足以完成生态环境治理这一庞大的系统性工程的，它还需依靠地方财政的投入。但各地方的经济发达程度也各不相同，经济发展水平较高地区的政府有相对充足的资金进行生态环境治理，而经济发展水平较低地区则难以保证有充足资金进行生态环境治理的投入。

　　其次，在跨区域的生态环境治理过程中，各地区政府之间的资金投入以及生态环境治理产生的经济效益分配，尤其是在出现资金成本投入过大、收益甚小的情况下，有时会严重打击地方政府生态治理的积极性。这也是地方生态环境虽然一直在治理但却收效甚微的重要原因之一。

　　当前我国的生态环境保护政策是基于“五位一体”战略布局的考虑，其中包含着半岛登录、经济、文化、社会等多个方面的因素。如果地方政府对政策理解不透彻，出现不经实地调查、“一刀切”式直接关停污染企业的“误操作”，对政府、企业、社会都是损失。

　　另一方面，中央对地方生态环境治理状况的了解主要是通过上报的文件和数据，如果地方政府弄虚作假，中央便不能掌握各地生态环境保护的真实情况，进而可能影响政策的制定。因此，生态环境治理政策在地方上的曲解和“误操作”，也是造成生态环境治理成效小、效率低的原因之一。

　　空气质量总体受气象条件影响大，2022年夏秋季臭氧污染凸显，部分区域优良天数比例同比下降，渤海入海河流总氮浓度持续反弹，黑臭水体从根本上消除难度较大，蓝藻水华、水生态失衡问题依然存在，部分地区土壤污染持续累积，严重生态破坏问题屡有发生，农村生活污水无序排放依然突出，农业面源污染尚未得到有效治理。突发环境事件多发频发的高风险态势仍未根本改变半岛登录。噪声、油烟、恶臭等成为影响群众获得感的突出环境问题。

　　生态环境经济政策体系还不健全，生态环境基础设施仍是突出短板。面源治理的科技支撑与需求还不适应半岛官网，做到精准、科学防控还有差距。基层生态环境部门发现问题、监管执法和应急能力严重不足，核与辐射安全监管能力与日益繁重的监管任务要求相比存在较大差距。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。良好的生态环境是高质量发展的基础半岛登录半岛平台。促进人与自然和谐共生，要积极探索把生态优势转化为发展优势的实现路径，加快建立健全产业生态化、生态产业化的生态经济体系，因地制宜壮大“美丽经济”。完善生态保护补偿制度，让保护生态环境的行为“有利可图”，特别是将西部地区的自然资源优势半岛地址、生态环境优势有效转化为经济优势，促进区域协调和高质量发展。

　　统筹生物多样性保护与气候变化、环境污染协同治理，持续推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面实施生物多样性保护重大工程，开展生物多样性保护、生物安全管理、生态监测与健康评估、生态监管等领域重大科学问题和技术研究，建设常态化生物多样性和生态质量监督监测网络。

　　制定科学合理的生态环境治理规划，科学谋划生态环境标准工作，坚持人与自然和谐共生、坚持绿水青山就是金山银山、坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理等重要理念，明确“十四五”生态环境标准总体目标、具体指标和重点任务等，为深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量、完善现代环境治理体系、推动高质量发展发挥引领和支撑作用半岛官网，进一步统筹推进生态保护和绿色发展。

　　坚持严格的制度和法治保护生态环境，将生物多样性和生态保护纳入国家和区域发展规划、空间规划以及生态保护专项规划，持续优化生物多样性保护空间格局。强化生态环境的全方位保护，建立健全事前预防、过程监督、事后追责的生态环境保护机制。建立差异化的绿色发展评价考核制度，发挥引导、激励、约束的作用。深入推进中央生态环保督察，解决中国式现代化中产生的生态环境问题。

　　加快构建生态保护促进绿色发展新格局，规范生物多样性友好型经营活动，构建优质、多样化生态产品供给体系，让良好生态环境成为经济社会高质量发展的重要支撑。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，有效保护陆地生态系统和国家重点保护野生动植物，用实际行动绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。建立系统完善的政府引导、企业行动、公众参与的全民行动体系，营造全社会保护自然资源的良好氛围。

　　生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。必须按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。同时，人与自然共同组成了一个高度复杂的复合生态系统。促进人与自然和谐共生，要统筹考虑自然规律、经济规律、社会规律，以及环境治理问题的复杂性，强化综合治理、协同治理。

　　生态文明是人类文明发展的历史趋势，建设美丽家园是人类的共同梦想。我们要坚持走生态优先、绿色发展之路，促进人与自然和谐共生。积极投身建设美丽中国、实现人与自然和谐共生现代化的伟大实践，维护公平合理、合作共赢的全球生态环境治理体系，建设人与自然和谐共生的地球家园作出新的贡献！