半岛平台从硬联通到软衔接

　　半岛平台从硬联通到软衔接最近，莞惠城际北延线施工不断加速，有望在今年7月底基本完工并于年内通车。作为惠州市首条自主投资建设的城际铁路半岛平台，这一线路连通莞惠城际惠州小金口站和赣深高铁惠州北站，可实现深莞惠旅客更快速跨城通勤，成为惠州加快建设和融入“轨道上的都市圈”的又一新通道。

　　同样加速不停步的，是惠州融入深圳都市圈的步子。近日，惠州市委会审议通过《惠州市贯彻落实〈深圳都市圈发展规划〉工作分工方案》（下称《方案》）。《方案》聚焦推进基础设施互联互通、携手打造科技创新产业体系、协作发展海洋经济、构建区域开放新格局、共建公共服务优质生活圈、加强生态环境共保共治、推进城乡融合发展、创新体制机制与规划实施保障八大方面，谋划全面贯彻落实《深圳都市圈发展规划》的行动指南，助力惠州更好发挥在深圳都市圈建设中的副中心作用，加快构建绿色低碳产业体系，打造广东高质量发展新增长极。

　　与此同时，《惠州市贯彻落实〈深圳都市圈发展规划〉2024年重点任务清单》同步印发，明确了“建设轨道上的都市圈”等14个方面的67项重点工作任务和责任单位，为惠州更积极主动参与深圳都市圈建设定下了更清晰的“路线图”。

　　“现在坐城轨感觉越来越像坐地铁了。”最近，在惠州和东莞往返通勤的人们察觉到，莞惠城际有了新变化——每天开行的列车数量增加了一倍，行车间隔更短，列车运营服务时间更长。

　　原来，从3月起，莞惠城际就已开启“公交化”运营。乘客买票后，可以像搭乘地铁一样随到随走。这一变革，让同在深圳都市圈的惠州和东莞变得更“近”了。

　　打造一小时通勤圈，是培育都市圈的基本路径。去年12月，深圳都市圈发展规划正式发布，惠州全域“入圈”，并且被明确为深圳都市圈的两大副中心之一。

　　硬件的联通，是都市圈一体化建设的基础。对于面积达16273平方公里的深圳都市圈，只有通过互联互通的基础设施，才能改变城市之间相对独立、联系松散的局面。

　　为此，《方案》将推进基础设施互联互通列为第一项重点工作，围绕建设轨道上的都市圈、打造一体化的枢纽体系、加强城际干线公路建设、共同打造智慧都市圈、完善安全韧性的能源资源保障体系5个方面，提出了17项具体措施。

　　当前，惠州正加快建设深汕铁路惠州段、惠阳站综合交通枢纽等轨道交通项目，积极推动建设轨道上的都市圈。“圈”外，惠州将打造多向贯通的对外铁路通道格局。“圈”内，惠州将推动构建都市圈多层次轨道交通体系半岛平台，打造1小时通勤网。同时半岛登录，探索都市圈轨道交通运营管理“一张网”，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合建设半岛平台，大力推行轨道站城一体化开发。

　　航空运输和港口建设，是惠州作为深圳都市圈副中心发挥一体化枢纽作用的重要环节。《方案》提出，建立协同联动的国际航空枢纽体系，以深圳机场为主枢纽，发挥惠州机场作为深圳第二机场的功能。同时，优化都市圈港口群功能布局，复制推广“盐田―惠州”和“蛇口―顺德”港口企业间合作模式半岛平台，优化海关监管模式，实现一体化监管。

　　完成深汕西高速惠州段扩建半岛登录，加快惠霞高速、惠肇高速、惠州稔平环岛高速、惠河高速改扩建等项目建设，加快推进惠坪高速、惠州机场高速前期工作，推动新清大道（G228连接东莞）建成通车，加快推进新龙大道等项目前期工作，推动深莞惠红色干线一期、将军东路二期建成通车，启动新深惠快速路建设半岛登录，加快新龙大道半岛登录、新南大道、X886线乡道（接深圳吉惠路）等对接深莞道路前期工作，加快推动吉旺路（接深圳丹梓北路）、金联路（接深圳金联路）、龙盛五路（接深圳青松西路）建设，加快推进龙山一路（接深圳南坪快线）的规划衔接……在惠州，更加密集的城际干线公路路网正在“织就”，连接深莞惠三市的跨界道路逐一规划衔接，布局合理、便捷高效的跨界路网体系加速构建。

　　因地制宜发展新质生产力，是各地加快培育新动能、推动生产力发展的重要遵循。定位为粤港澳大湾区核心增长极和高质量发展先锋示范，深圳都市圈同样力争成为发展新质生产力的领跑者。

　　4月13日，惠州学院能源与物理学院正式成立，将重点建设新能源、新型储能等紧缺学科专业，服务惠州及粤港澳大湾区能源（石化能源新材料）、电子（电池）产业，培育符合战略性新兴产业需求的应用型人才，打造高层次应用型人才培养示范基地和区域产业科技创新中心。

　　立足深圳都市圈，《方案》提出携手打造科技创体系半岛平台，以深圳为主阵地建设大湾区综合性国家科学中心，联合打造具有全球影响力和竞争力的产业集群，高质量建设跨区域产业组团。

　　产业所需，技术所指。聚焦产业发展所需的关键技术领域，惠州将支持都市圈内科研机构和企业建立若干国家产业创新中心，开展先进适用技术开发与应用、提供系统性技术解决方案。同时，支持龙头企业联合上下游企业开展联合攻关，承担国家科技重大专项、科技创新2030―重大项目及国家重点研发计划。

　　当前，惠州正推动仲恺高新区半岛登录、潼湖生态智慧区、稔平半岛能源科技岛等创新平台协同发展，加快强流重离子加速器装置、加速器驱动嬗变研究装置等国家重大科技基础设施建设，不断强化原始创新能力。

　　今年3月，惠州超高清视频和智能家电产业集群、新能源产业集群两大产业集群，再次入选“中国百强产业集群”。借力深圳都市圈，惠州将共同建立完善“总部、研发、试产、中试、高附加值产品核心工厂+分工厂规模化生产”的区域分工体系，大力推进制造业转型升级和优化发展，促进产业链上下游深度合作。

　　在新兴产业集群方面，惠州将重点加快创新药品、高端医疗器械研发生产，努力打造国内领先、国际一流的生物医药产业集聚发展高地。

　　值得注意的是，《方案》提出建设4个跨区域产业组团，包括坪地―清溪―新圩绿色低碳产业组团、潼湖―银瓶创新区装备制造产业组团、龙岗―坪山―大亚湾―惠阳高端制造产业组团、坪山―龙岗―大鹏―惠城―博罗―龙门健康产业组团。

　　近日，深圳、东莞和惠州三市联合签署《深圳都市圈生态环境共保共治框架协议》，明确了都市圈生态环境保护规划统筹、法规标准协同、自然生态空间保护监督、污染防治攻坚等十大领域合作任务，提出共同建立健全工作领导小组、定期协调会议等四大合作机制，进一步促进深圳都市圈生态环境领域的合作交流。

　　建立一体化合作机制，是实现都市圈内制度规则“软衔接”的必由之路半岛登录。《方案》明确，实施“湾区通”工程，以规则相互衔接为重点，推动港澳居民出入境证件便利化使用，推进在广东工作和生活的港澳居民在教育半岛平台、医疗、养老、住房、交通等民生方面享有与内地居民同等的待遇。同时，推动跨境执业资格准入和专业资格互认，推进港澳青年创新创业基地建设，积极为港澳青年在都市圈创新创业和成果转化提供便利。

　　如今，越来越多港澳青年选择来到惠州干事创业，开启了工作生活的新篇章。这不仅是区域发展和人才交流的新契机，也是推动优质生活圈“深融合”的新路径。

　　《方案》提出，从、医疗、养老和托育资源的共建共享，以及住房就业和社会保障等方面，共建公共服务优质生活圈。

　　在方面，惠州将在临深区域开展基础教育联合办学试点，深惠探索共建九年一贯制学校并共享学位。加强各城市教育交流合作，推动建立都市圈教育专业委员会，探索跨区域名校集团化办学模式。

　　在医疗上，依托深圳现有医院布局建设国家区域医疗中心，推进惠州医院高质量发展，支持医院扩大都市圈医疗辐射力。同时，支持深圳高水平医院与惠州医院组建医疗联合体，提升重点专科诊疗能力和水平，构建多层次一体化医疗保障体系。

　　养老方面，扩大都市圈养老托育服务有效供给，建立都市圈养老资源协同开发机制，推进都市圈内养老服务规范化、标准化、一体化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老服务跨区域合作。

　　值得注意的是，今年，惠州还将探索在临深片区与深圳共建安居人才社区，推进工伤、养老、失业保险跨地区转移接续或归集使用，加快都市圈社会保障接轨衔接。

　　◎推动惠州港扩能升级，完成荃湾、东联、碧甲航道扩建和荃美石化码头、LNG接收站码头等项目落地

　　◎完成深汕西高速惠州段扩建，加快惠霞高速、惠肇高速、惠州稔平环岛高速、惠河高速改扩建等项目建设

　　◎确保“2518”广东省新增支撑性电源送出工程第一阶段工程500千伏陆丰甲湖湾电厂3、4号机组扩建项目接入系统工程建成投产

　　◎深入开展深圳―东莞、深圳―惠州―深汕特别合作区―汕尾海上旅游航线惠州段配套码头前期研究工作

　　◎完成粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品供应基地一期收尾工程二期全面建成运营，三期项目全面动工