半岛·体育中国官方网如何加强生态环境保护体制改革与政府职能转变密切相关。全会首次将“保护环境”列入政府五大核心职能之中,这位加快生态环保体质改革提供了前所未有的机遇。体制改革的核心是提高事权的匹配性。实现生态环保立法,行政bandao体育,半岛体育官网入口,监督,监管四者的有机统一与合理配置,达到权力间的有效制衡和流畅运作。应严格将名职能部门的权利与责任以法律法规的形式将其固化与制度化,减少职能交叉的权利和执行过程中的随意性。立法方面,应适当削减部门的立法权,将其逐步上升为或新成立的综合性生态环境决策机构。行政方面,应实行大环保管理体制,将目前分散的生态环保职能尽量统一化。国家层面应强大几大区域性监察中心的执法和监察职能,改变目前“只监不查”的局面。省级层面应探索实行执法管理体制的垂直整合有效克服地方主义倾向。
其二,健全生态环境保护体制机制是必不可少的。刚刚闭幕的三中全会站在中国特色社会主义事业总体布局的战略高度,已全面深化改革为主线,对推进生态文明建设做出了全面安排和部署,明确提出了改革生态环境管理体制,健全生态环境保护体制机制等改革。再此,我结合我国生态环境保护体制机制建设建设的实际以及未来发展走向,谈几点认识;
建设动态,有效的制度纠编制度。目标是避免执行的机械注意,降低制度目标与实施间的地区和部门,监督检查整改的落实情况。对投资大的重点生态环境工程,要建立专门的动态跟踪制度,及时发现偏差并迅速组织解决。
建设基于利益相关者的参与机制。应保障公众对生态环境保护的知情权,并在环境决策和执行中体现公众的真实意愿。应规范公众参与的法律保护程序,确保公众参与制度化。应充分发挥环境组织的作用,建立公众环境咨询机构,广大政府与公众的沟通与交流;应扩大环境信息披露范围,切实赋予公众参与权。应实行有奖举报制,应建立法律援助制度,鼓励公众开展环境诉讼。
现在我国处于一个经济飞速发展的阶段,但是与此同时,我们同样要注意加强生态环境保护,是我国在各方面达到共赢。
首先是我国的城市化过程中所面临的生态环境问题研究。随着工业和经济的快速发展,城市化的发展也极为迅速bandao体育,半岛体育官网入口。城市的快速发展一方面促进了社会经济的繁荣和人民生活水平的提高,但与此同时,也带来了生态环境问题,对城市造成了污染且破坏了城市周围的生态系统。城市这种密集的人口活动,高物耗高污染的产业发展对城市及周围生态环境造成的破坏是极其严重的,城市生态系统中,人口资源和环境生的发展之间的矛盾日益突出bandao体育,半岛体育官网入口,大气,水质,噪声等污染严重,同时,生态环境的破坏,还对城市居民的心理,生态健康造成不良影响,甚至直接危害城市的健康发展。
延伸体制环保链条,实现环境管理部分职能的社会化。应借鉴日本在环境管理方面驻环境监管员,让生产者切实担起环境保护的责任。
环境保护是国家智力体系的重要组成部分,提高生态环境治理能力应重点解决三大问题:建设不同行动主体间的协调体制。目标是弥补制度空隙,化解资源分割,保证各实施行动产生合力。
科学健全的体制机制是确保生态文明制度动态制度的根本保证。这次全会以前所为有的改革,在我国尤为突出。这次全会以前所未有的改革力度,从全局性,系统性,科学性出发,首次提出了自然生态空间统一确权登记监管所有污染排放。独立进行环境监管和行政执法等体制改革新思路。同时第十八届三中全会把强化机制建设作为生态文明建设的重点提出了健全建立生态补偿,陆海统筹的生态系统的保护修复和污染防治区域的联动,资源环境承载能力监测预警等实施机制,以完善监督考察机制等内容。加快实现生态环境保护体制。
面对种种问题,宣传教育是做好城市环保的工作基础和前提,只有加强宣传教育工作,利用各种手段,抓住一切机会,对政府企业社会公众进行宣传,,避免环保宣传盲区,市环保工作真正做到政府重视,企业配合,人民群众满意,社会效益明显的最优状态。环保无疑是一个老大难问题,但只要政府领导认识到,环境保护不仅是建设和谐社会,实现科学发展观的必然要求,也是实现自身政绩的基础条件,企业认识到环境保护不仅是对社会义务的履行更是自身发展,生存的基本要求,环境保护工作就是由被动走向主动。
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