半岛官网如何客观认识当前环保形势？（2）

　　半岛官网如何客观认识当前环保形势？（2）“十一五”期间是我国环保历史上真抓实干、治污力度最大的时期之一。但与此同时，我们也不得不承认，巨大的工作努力并没有产生令社会公众满意的明显成效。究其客观原因，主要是污染物排放量大，尤其是资源能源消耗和污染物新增量过大，侵蚀了环境保护的成效，阶段性污染防控成效尚难以根本扭转总体态势。

　　我国工业化和城镇化双快驱动，经济增长的资源环境代价过大。2000年～2010年的10年期间，我国能源消费总量增加了120%，年均增加约两亿吨煤炭（与此对比，1990年～2000年10年消费增量总和约为4亿吨）。1980年～2011年，伴随城镇化快速发展，我国机动车保有量年增长30倍，并呈高速度增长、高频次使用、高强度排放、高密度聚集的特征，尾气排放量增加14倍。“十一五”期间，我国GDP年均增长达到11.2%，经济总量超出规划目标13.7万亿元，城镇人口多增加1100万人，多消耗5.5亿吨标煤的能源，经济社会发展带来的COD新增排放量达到518万吨，是10%规划净削减量的3.7倍、2.7倍。环境规划院对“十一五”实际减排工程bandao体育,半岛体育官网入口、措施进行了落地化梳理，经济增长、能源消费增加带来的二氧化硫新增量高达873万吨（占2005年排放基数的34%），各项结构、工程、管理减排措施实际完成削减1237.74万吨，远大于实际净削减量绝对值（364万吨，14.29%），所以我们的大量工作是在抵消污染物新增量，给不合理的经济增长“擦”。

　　◆在快速发展和工业化进程背景下，我们不得不面临在多个领域同时开战的局面，环境形势“稳得住”已属不易

　　环境质量的全面改善必须以污染物排放量持续稳定下降为基础，必须以资源能源消费量大幅度下降为前提，必须以发展方式实质性转型为根本。

　　从发展速度来看，过去的30多年里，我国经济增速年均达到9.8%（目前7%左右经济增速仍远高于世界经济增长水平），超过全球同期平均增速6个百分点，是世界第二大经济体，迈入上中等收入国家行列（以人均GDP计），成为后发国家追赶型经济增长的典范。但不可否认的是，经济结构不合理，支撑增长的动力之一是资源低价、环境无价的“环境红利”，大量贸易顺差和资源环境逆差同时并存，资源能源、安全生产、环境保护等领域的“弦”一直绷得过紧，资源环境承载力长期处于超负荷状态并不断遭受新的冲击，环境欠账大，生态亏空多。

　　从发展阶段来看，我国自1995年迈入工业化中期以来，仅用15年时间就进入城镇化中期和工业化中后期bandao体育,半岛体育官网入口，经济增长主要依赖投资推动和资源利用的扩展，资源能源高消耗、污染排放高强度、产出和效益低下的特征明显，发展方式转型慢，尚未实现全局性突破。目前，我国经济总量占世界经济总量的11.6%bandao体育,半岛体育官网入口，但消费了世界45%的钢材、50%的水泥、46%的煤炭、21.3%的能源。2011年我国提出控制PM2.5时人均GDP为5414美元，能源消费中煤炭占68.4%，工业能耗占70%左右。美国1996年开始控制PM2.5时人均GDP达到2.8万美元，煤炭、工业能耗占比分别仅为20%、7%左右，资源能源态势和经济发展阶段差距较大。从国际横向对比来看，我们取得目前环境保护成绩已属不易。