半岛·体育中国官方网全面深化科技体制改革 充分激发创新创造活力

　　半岛·体育中国官方网全面深化科技体制改革 充分激发创新创造活力全面深化科技体制改革是发展新质生产力、建设科技强国的战略要求。党的二十届三中全会正式通过的《中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，深化科技体制改革。习总在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍，切实把制度优势转化为科技竞争优势。这为新时期全面深化科技体制机制改革，充分激发创新创造活力指明了方向。

　　党的以来，以习同志为核心的党中央把创新作为引领发展的第一动力，谋划和推动科技体制改革不断深化。我国科技体制改革“四梁八柱”基本确立，《深化科技体制改革实施方案》部署的143项任务全面完成，激励创新的法律环境、制度环境、市场环境、学风环境初步建立。

　　一是企业科技创新主体地位基本确立，覆盖企业全生命周期的创新政策体系初步建成。企业承担的重大国家科技任务明显增加，企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，国有企业研发投入视同利润考核。二是一些长期束缚科技成果转化的制度障碍得以破解，激发了科研人员的积极性、主动性和创造性。国家出台系列文件促进科技成果转化，鼓励采取股权、期权、分红等方式，使发明人或者设计人合理分享创新收益。三是既满足国家需求又符合市场规律的科研制度体系初步建立。出台《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》，建立自由探索的基础研究和国家目标导向的基础研究的衔接机制。四是科技创新国际合作进一步加强。我国融入全球创新网络的广度和深度持续拓展，与世界主要国家和地区开启十大创新对话机制、建立七大科技伙伴计划，与160多个国家建立了科技合作关系。

　　从国际竞争看，当今世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技和产业变革推动国际局势从地缘时代向技术时代演进，以科技竞争为核心的国家竞争愈加激烈。我国急需在科技体制机制上进行探索，将优化创新资源配置作为根本保障，打破创新资源流动的制度性屏障，促进创新要素在区域间、军民间、主体间的有效流动，提升科技创新体系化能力，为保障提供支撑。

　　从国内发展看，加快高水平科技自立自强是畅通国内大循环、塑造我国在国际大循环中主动地位的关键半岛·体育中国官方网站。我国经济发展的要素条件、组合方式、配置效率正在发生改变，面临的硬约束明显增多，只有创新驱动才能推动我国经济从外延式扩张上升为内涵式发展。我国迫切需要破除制约科技创新的深层次体制机制障碍，将推进供给侧结构性改革作为重大牵引，大力推动经济导向型知识与技术的生产、流动和应用。

　　从科技自身发展看，创新范式出现动态深化趋向，科学研究范式、技术攻关范式、应用推广范式呈现融合式、全链条迭代进阶之势。科学研究范式呈现高阶发展，出现了实验科学、理论科学、计算仿真模拟、数据密集型科研等形态，而技术攻关范式、应用推广范式逐步成为独立的范式类型。我国亟须按照科技发展规律健全科技创新的体制机制，将提供高质量的科技创新要素作为主攻方向，不断提升科研机构、高校和企业的创新能力，通过激活创新人才活力发挥创新机构和整个体系的生命力。

　　深化科技体制改革，是发展新质生产力的关键保障。新时期必须构建与新质生产力发展相适应的管理机制、科研范式和创新组织模式，破除阻碍新质生产力发展的制度藩篱半岛·体育中国官方网站，释放创新活力和潜能，推动产业升级和经济高质量发展。

　　第一，应加强重点领域政策统筹，完善增强宏观政策取向一致性半岛·体育中国官方网站。强化科技、产业、财税、金融、人才等政策协同联动，营造公平竞争的市场环境，强化市场准入、行业监管等政策的科技创新导向，支持创新产品快速进入市场验证迭代。完善保障创新的科技法律法规体系，加大对关键核心技术等知识产权的保护力度，规范竞争行为与秩序，优化新技术准入等制度。

　　第二，夯实企业科技创新主体地位。制定有利于人才、技术、金融等高端创新资源向企业集聚的政策，强化企业牵头的产学研协同创新机制，支持科技领军企业发挥产业链引领带动作用，构建优势互补的创新联合体。推动更多企业参与国家科技战略和政策制定，联合企业试点设立国家重大科技项目。

　　第三，构建更具活力的创新生态。坚持教育科技人才一体推进，构建以价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。实施以知识价值为导向的分配政策，深化要素分配、成果赋权等激励制度改革，释放创新活力。健全资源共享体制机制，构建布局合理、体系健全、功能完善、运行通畅的科技基础条件支撑平台。

　　第四，构建多元化投入机制。提高基础研究组织化程度，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制。落实税收优惠政策，鼓励企业和社会力量加大研发投入力度，加强基础研究投入，通过与企业联合设立、社会捐赠等方式持续扩大民间科学基金规模。大力发展科技金融，统筹运用股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期的多元化金融服务。