bandao体育,半岛体育官网入口目前环境污染多源自布局与结构性失调

　　bandao体育,半岛体育官网入口目前环境污染多源自布局与结构性失调本报北京6月7日讯（记者张其瑶）今天，国家环保总局对引起广泛关注的北京市海淀区垃圾焚烧发电项目和厦门海沧PX项目正式表态：建议北京市海淀区垃圾焚烧发电项目在进一步论证前应予缓建，环保总局的行政复议决定将于近日公布；同时将立即对厦门市全区域进行规划环评。国家环保总局副局长潘岳说，一系列重大建设项目引发的环境争议说明，全面推行规划环评刻不容缓。

　　潘岳介绍，北京市海淀区垃圾焚烧发电项目环境影响报告书于2005年11月经北京市环保局批复。按照同级审批的原则，北京市环保局具有该项目环境影响报告书的审批权。该项目所依托的主要是六里屯垃圾填埋场。北京市环保局在1995年对垃圾填埋场进行环评审批时曾明确指出：“从环境保护的角度考虑，在此地建设垃圾填埋场是不适宜的，不采取妥善防治污染措施直接填埋垃圾更是绝对不能允许的”，“填埋场界外500米之内不宜兴建永久居住设施、现有设施应予搬迁”。然而10年来，当地政府并未认真落实上述要求，反而在附近接连新建了中海枫莲山庄、秋露园、百旺茉莉园等小区，使厂址周围的环境功能发生了较大变化。

　　潘岳说，根据我国《生活垃圾填埋污染控制标准》的规定，生活垃圾填埋场不得建在居民密集居住区、地下水补给区、洪泛区、淤泥区。另据2006年6月1日国家环保总局、国家发改委《关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》规定半岛·体育中国官方网站，在大中城市建成区和城市规划区以及城镇或大的集中居民区主导风向的上风向不得新建生活垃圾焚烧发电项目。鉴于六里屯垃圾焚烧发电项目地处环境敏感区，在卫生防护距离是否准确、周边环境容量是否能满足需求、工程地质是否符合条件等关键问题上，还需北京市环保局更大范围地组织专家进一步论证，尤其要充分听取公众意见。为了能更好地依法决策、决策、科学决策，环保总局建议北京市在论证结果出台之前应缓建该项目。

　　潘岳说，中国目前面临的环境污染问题大多是布局性和结构性问题，这源于在当初工业化和城市化快速发展时，较少在宏观决策和整体规划上考虑环境与资源因素。

　　厦门海沧PX项目就是一例。该项目所在的海沧嵩屿地区已形成化工石化工业项目集中的大型工业区，但该区域还在规划建设以居住为主要功能的海沧新城，使得单个看符合环保先进标准的项目又变成了高风险项目。符合环保要求的海沧PX单个项目于2005年2月通过环评审批后，环保总局却发现海沧工业区发展与海沧新城建设之间的矛盾日益突出。为此，环保总局曾要求当地政府对海沧新市区与南部工业区进行规划环评，但当地政府进展缓慢，环保总局又因此对该区所有化工石化建设项目暂缓审批。环保总局认为，单个项目的环评甚至单纯的石化区规划环评都已很难回答海沧新市区与南部工业区的功能协调问题，应在厦门整个城市功能规划中全面考虑海沧区的发展规划。根据日前厦门市政府的要求，国家环保总局将组织有关专家推动厦门市全区域的规划环评，就厦门市的环境承载能力、城市发展定位、总体空间布局、生态功能分区等问题进行深入研究并提出综合性建议半岛·体育中国官方网站，如不符合规划环评要求半岛·体育中国官方网站，包括PX项目在内的重化工项目都将予以重新考虑。希望厦门市政府能参考规划环评结论对现有规划进行合理调整，尽可能改变现有化工区紧邻居民区的局面。

　　潘岳说，两年前，环保总局启动了规划环评的立法和试点工作，相关条例正在国务院法制办的论证审议之中。规划环评法规的出台刻不容缓。