半岛官网城市清洁环卫改革与加强管理对策的研究

　　半岛官网城市清洁环卫改革与加强管理对策的研究城市清洁环卫改革工作不仅是现阶段城市现代化发展过程中的重要组成部分，也是进一步有效转变政府相关职能的有效基础。然而，由于城市环境卫生管理的多样性和复杂性，清洁环卫改革之路并不平坦。尤其是一些中小城市，清洁环卫管理体制机制不成熟，管理队伍的整体素质有待提高，都需要进一步在改革工作中加以有效解决。清洁环卫管理应当紧跟城市发展进程，在管理思维半岛官网、管理模式等方面体现出灵活性与动态性，才能推动管理水平不断提升，环境卫生改革持续推进。

　　城市清洁环境卫生与人们的生活质量有密切关系， 城市居民生活的环境卫生整洁程度，关系着群众的健康，影响着群众的生活质量。城市环境的破坏是由于人的各种活动导致的，因此清洁环卫工作也需要人工来完成。加强城市环境卫生管理，营造良好的生活环境，具有重要的意义。

　　随着城市人口不断增加，以及生活方式的转变，使得城市清洁环境卫生管理面临挑战，也带来了更多的环境卫生问题。然而群众的环境保护意识不断提高，积极参与环境卫生管理，为此项工作的落实提供了有力支持。梳理当前城市环境卫生管理存在的问题，提出改善和优化措施，对释放管理的能量有着重要的意义。为保障在实际工作中要完善相关制度，明确责任划分采用恰当的方式来管理，以有效提升城市市容环境卫生的管理水平，并促使城市的稳定发展。

　　在我国大部分的中小城市中，其环境卫生的管理主要采用的是管理体制，即城市环卫部门、街道办事处、居委会。其中城市环卫部门主要负责城市主干道路的清洁卫生，街道办事处则负责其区域范围内小街小巷的环境卫生，而居委会则主要负责小区内部的环境卫生。但是随着我国城镇化的快速发展，城市的规模越来越大，环境卫生所负责的范围也相应增加。传统的管理体制已经不适应城市发展的需求，亟待积极性改革与完善。

　　环卫管理内容的多样性、复杂性，决定了要想营造良好的城市卫生环境，必须要加强多部门的协作，包括规划部门、环保部门、市政部门等等。但是从实际情况来看，许多城市环卫管理的机构设置不够合理，主要表现在：其一，部门职能不明确，有些区域的环卫管理工作出现了交叉重叠的现象，造成了市政资源的浪费；另外有些区域则无人负责管理，环卫基础设施的功能不能正常发挥。其二，各部门之间的联系不紧密、信息交流不畅通。对待环卫管理工作，出现了相互推诿责任的情况。

　　随着城市不断发展壮大，带动着城市环境卫生管理工作量的增加，各项环卫设施和基本资源的缺口不断扩大，使得环境卫生工作的落实质量无法得到保障。例如，环卫职工的待遇水平不高，同职工工作条件恶劣以及生活压力大等难以成正比，人力资源缺口大。

　　虽然我国的经济发展迅速，城市规模不断扩大，市民的生活水平有所提升，但部分市民文明程度并没有随着经济的发展获得相应的提升。尤其是一些经商的市民，其公共卫生意识不强，存在着占道经营、探头经商、流动销售以及乱贴乱画的情况。此外在一些大型市场、偏僻巷道以及车站等人群密集之处还存在着乱搭乱挂的情况。其在经商的过程中时常会出现损害城市环境卫生的情况，既对城市市容造成了不良影响，同时也影响了居民身心健康。

　　监督和管理是进行改革的必要保障，在对环卫工作的市场化改革中，因为监管的问题也会造成一些发展措施落实的迟缓，进而对整个城市环卫工作的创新和发展都会具有重要影响。在对城市环卫作业进行市场化建设的过程中，需要对监管机构的职权进行有效的划分，做好监管，因为监管力度的之后会导致监管操作的困难。

　　随着环卫管理工作压力的增加，部分城市将改革重点放在了扩充环卫管理人员的数量上，但是却忽视了职工个人素质的提升。结合访谈调查发现，现阶段城市环卫管理队伍存在的突出问题有两点，一是职业认同感不强，把工作当成了一项任务，只想着如何完成工作，而不是想着如何将工作做得更好。二是人才结构不合理，一线的环卫职工较多，但是具有研发能力、创新意识的高素质环卫管理人才相对偏少。在环卫改革过程中，如果没有充足的技术型、管理型人才，也会影响改革进程和管理水平。

　　为适应城市化进程的加快和城市管理内容的多元化需要，要加强各部门之间的协调合作，例如规划部门和市政管理部门要做好配合半岛官网，通过科学规划减轻管理压力。按照权利与责任挂钩，权力与利益脱钩的要求，明确划分新机构与有关行政部门之间的职能分工。明确各相关部门的关系，并建立相应的协调机制。统一分配职务，做好相互之间的衔接工作，保证环卫管理无缝衔接、不留死角。引进责任追究机制，对环卫管理不到位的有关部门，要及时追责，真正增强对环卫管理的重视。

　　从城市环境卫生管理实际来说，岗责不清以及绩效不明等问题突出。对于此类问题，部分地区积极探索进行环卫体制改革。以某地区为例，经过改革，将原本由各个街道办事处负责的道路和四级道路清扫保洁收归到区环卫局，整个区的道路环境卫生，采取统一管理办法，统一作业，统一进行考核。对环卫所管理垃圾转运站的职能、人员以及设备，同汽车队垃圾运输职能进行合并，统一负责整个区的生活垃圾转运以及转运站管理工作等。结合环卫作业情况，制定了统一的作业标准和考核细则以及奖惩办法，组建巡查小组以及考核小组，负责监督检查工作。

　　建立数字化管理指挥中心，负责全区环境卫生的24h连续不间断监控以及管理，保障及时发现问题，快速进行问题的处理与反馈。经过改革后，明晰了管理职责和工作范围，实现了管理全覆盖，无缝隙衔接，提高了管理的规范化。同时经过机构的精简，实施人员定岗定编，调动了职工的积极性，将90人从二线岗位调整到一线岗位。具体实践中，针对城郊结合部以及背街里巷卫生问题，加大治理力度；加大城市道路扫保以及机扫等力度，实现了全面提升城市环境卫生质量的目标。

　　对于广大市民来说，在享受环卫设施提供便利的同时，也有义不容辞的责任，爱护和维护这些环卫设施。除了依靠市民自觉外，环卫管理部门也可以尝试通过多种渠道，开展广泛的社会宣传，进一步增强公众主动、自觉参与环卫管理的意识。例如，利用一些特殊的节日，开展主题宣传。选择大型超市、广场等，利用LED电子屏进行城市环境卫生的宣传；还可以利用微博、微信等新媒体，定期发布一些某地市民为环卫管理做贡献的视频等。

　　实际上城市环境卫生管理的内容是复杂多样的，不仅仅包括街道卫生的清理，其还包括查询商家是否存在着占道经营、吊挂或晾晒物品。还需要协同公安机关实施并规划机动车、非机动车公共停车位，巡查各类施工现场是否设置围挡等。这些工作的管理难度系数较大，需要一个完善的管理制度作为保证与依靠，并促使相关制度越来越完善。实际上这些工作内容单纯地依靠一个部门来管理是很难取得良好工作效果的。

　　因此在城市市容与环境卫生管理的过程中相关部门之间要加强合作，协调各方力量发挥各方的优势，以提升城市市容与环卫工作的效果。城市市容是当地政府部门工作效果与业绩的体现之一，因此政府部门要参与其中，并理顺城市环卫的相关体制。要建立健全城市环境卫生检查网络体系，形成统一管理系统，从人力、物力以及财力等各个方面增加环卫投入。给城市环卫工作的实施提供一个坚持的物质保障，进而给城市居民一个良好居住环境。

　　在城市环卫改革中，环卫管理队伍建设是一项核心内容。为了更好地满足城市现代化发展对环卫管理提出的新要求，需要在环卫管理队伍建设上给予高度的重视。同时，应树立科学的理念半岛官网，坚持环卫管理人员数量与质量的统筹兼顾。针对人员结构失衡的问题，要有意识地增加年轻环卫管理人员的比例。一来是年轻员工更富有责任心、创造力，可以支持环卫管理工作更高效率开展，二来是年轻员工对互联网等信息技术比较了解，这也符合国内环卫设施智能化发展趋势。

　　在对生活垃圾进行处理时要坚持全过程管理的原则，首先要进行分类，明确实际各类设备的使用需求和相关的技术标准，然后通过生化处理采取焚烧和填埋的综合方式，实现对城市生活垃圾的综合处理，并且对垃圾物质进行转换。

　　综上所述，城市环卫作业与人们的生活是息息相关的，并且也是人类发展共同的事业，在社会的不断进步和发展之下，城市环卫工作扮演的角色也越来越重要。对于城市环卫作业的市场化建设来说，需要相关的部门从思想上提高重视度，要利用现有的资源，对相应的管理制度进行完善，对城市环卫作业市场化改革作出积极的探索，进而为公众提供更为优质的生活环境和条件。