半岛·bob官方网站环境部长黄润秋：中国环境问题根本上还是能源和产业结构问题

　　半岛·bob官方网站环境部长黄润秋：中国环境问题根本上还是能源和产业结构问题“中国的生态环境问题，根本上还是高碳的能源结构和高耗能、高碳产业结构的问题。”国合会中方执行、生态环境部部长黄润秋9月7日表示，要解决这个问题，必须从源头发力，推动能源结构和产业结构转型升级，走绿色低碳的发展道路，做好应对气候变化，降低碳排放，可以做到一举多得的效果。

　　9月7日晚，中国环境与发展国际合作委员会（下称“国合会”）2021年年会开幕。国合会是国务院于1992年批准成立的国际性高层政策咨询机构，也是中国历史最长、层次最高、成果最多、影响最大的环境与发展中外高层对话合作机制。

　　某种程度上，全球都在面临更加严峻的自然风险。公开资料指出，极端天气导致的异常事件开始逐步发展成为长期趋势。政府间气候变化专门委员会（IPCC）2021 年报告也明确指出，地球正在升温，未来将更加危险bandao体育,半岛体育官网入口。

　　在开幕式上，国合会中方首席顾问刘世锦介绍了将提交给中国政府的建议草案：坚持全球生态系统的整体性，推动应对气候变化、生物多样性保护、污染防治等组织化，强化跨部门跨区域跨领域政策的衔接。

　　此外，如何实现公平的绿色转型亦被多位与会嘉宾所关注。“在环境保护、生物多样性保护、气候行动和减污方面，实施促进平等的政策从未像现在这样紧迫。”国合会“关注问题报告”写道。

　　此次年会的主题是“共建人与自然生命共同体”。黄润秋表示，中国将一体化推进，“减污、降碳、强生态”。

　　减污，即进一步降低主要污染物排放，持续改善生态环境质量。他表示，将坚持精准、科学依法治污bandao体育,半岛体育官网入口，深入打好蓝天碧水净土保卫战，加强可吸入颗粒物和臭氧协同防控，基本消除重污染天气，统筹水资源水环境水生态，推动重点流域、湖泊生态保护与修复，持续提升饮用水安全保障水平，全面整治城市黑臭水体，强化土壤污染风险管控和修复，加强固体废物和新污染物治理，强化农业面源污染治理，明显改善农村人居环境。

　　降碳，即进一步降低碳排放，有效应对气候变化和改善环境质量。他表示，将深入开展碳达峰行动，在做好顶层设计的前提下，鼓励有条件的地方和重点行业、重点企业快些达峰，坚决遏制高耗能、高排放项目的盲目上马，严格落实“三线一单”（指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）、煤炭消费减量替代和污染物排放区域削减等要求。建设完善全国碳排放权交易市场，稳步扩大覆盖战略，丰富交易品种和交易方式，制定国家适应气候变化战略2035，积极开展适应气候变化。

　　强生态，即进一步强化生态保护和监管，坚决守住自然生态安全边界。他表示，将坚持山水林田湖草沙冰一体化保护形式，完善以国家公园为主体的自然保护体系，持续实施生物安全保护重大工程，加强自然保护力度，生态保护红线监管，加大生态综合治理的监督和查处力度，开展生态系统保护成效监测评估。

　　“实际上减污、降碳、强生态，这三个词代表了三个方面，他们各有侧重，又密切关联，相互作用，相互支撑，系统增效，共同构成一个有机的整体。因此我们在‘十四五’的工作中会统筹起来，系统协同，推进各项治理工作。”黄润秋说。

　　“一场百年一遇的转型正在进行。”国合会中方首席顾问刘世锦介绍建议草案，主要聚焦“十四五”时期中国如何把握科技和产业绿色变革的契机，重视中长期结构转型的实现路径和时间安排。

　　一是坚持全球生态系统的整体性，推动应对气候变化、生物多样性保护、污染防治等组织化，强化跨部门跨区域跨领域政策的衔接。通过生态资本核算，探索建立绿色责任账户，夯实绿色低碳的发展基础，保障转型的全面性、平稳性、普惠性。

　　二是将“双碳”目标作为绿色城镇化的重要战略抓手，依托城市更新、县域发展和绿色乡村振兴三大支柱，打造绿色城镇化新范式，构筑低碳空间新格局。

　　三是重视绿色数字创新赋能，协同推进可持续生产的消费，利用低碳循环经济加强供应链上下游绿色联动，构建全球绿色价值链，打造绿色双循环，为高质量发展提供新动能。

　　四是协同推进国内目标举措与国际治理进程，建立更紧密的绿色发展伙伴关系。通过绿色投融资bandao体育,半岛体育官网入口、可持续贸易和技术合作，推动包容绿色转型和发展成果共享。

　　“这个建议我们希望能够尽可能吸纳专题研究成果和来自各个方面的建议，这样的话可以展现国合会研究成果的综合性、战略性。”刘世锦说，随后几天会期中，“建议报告”将逐步完善并形成定稿。

　　值得关注的是，如何实现公平转型为多位与会嘉宾所关注。“在环境保护、生物多样性保护、气候行动和减污方面，实施促进平等的政策从未像现在这样紧迫。”国合会“关注问题报告”写道。

　　“我们想介绍的一个非常重要的政策研究就是公平。”国合会外方首席顾问魏仲加在介绍国合会“关注问题报告”时也表示，绿色发展要求转型要有公正，包括工人和钢铁厂、石油燃气等行业。

　　“关注问题报告”显示，绿色转型已经创造了数百万个新增就业岗位，这在十年前几乎不可想象。例如，据国际可再生能源机构估计，2019年，可再生能源的就业岗位达1150万个；据世界银行估计，到2030年，绿色投资能够创造2亿个就业岗位。

　　不过，尽管有很多对绿色就业的预测，脱碳对劳动力市场的影响是复杂的，很少出现从旧的棕色产业向新的绿色产业进行一对一岗位转变的情况。报告举例，与组装内燃机汽车所需的工人相比，电动汽车目前需要的工约减少了三分之一。

　　“总之，绿色发展必须具有包容性，应该平衡经济发展、社会发展和环境保护的关系。中国正在向全面建设社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，因此，我们需要打造新绿色经济时代。”报告写道。