半岛平台全力迈向促进高质量充分就业新征程

　　半岛平台全力迈向促进高质量充分就业新征程“促进高质量充分就业”，这是以习同志为核心的党中央牢牢把握我国发展的阶段性特征，根据新形势新任务对就业工作作出的重大战略部署。5月27日，习总在中央局第十四次集体学习时发表重要讲话，明确指出促进高质量充分就业是新时代新征程就业工作的新定位、新使命，并科学回答了“什么是高质量充分就业、为什么要促进高质量充分就业、如何实现高质量充分就业”这一重大时代命题，提出促进高质量充分就业的重点任务，要求各级党委和政府要把就业当成头等大事来抓。这些重要论述和要求为做好新时代新征程就业工作、促进高质量充分就业指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习总的重要讲话精神，深刻领会习总重要讲话的性、思想性、战略性和指导性半岛地址，坚决把思想和行动统一到以习同志为核心的党中央决策部署上来，切实将促进高质量充分就业的重点任务落实到具体行动上，落实到不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感上，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

　　促进高质量充分就业，要在高质量发展中强化就业优先导向。高质量充分就业既是高质量发展的内在要求，也是实现高质量发展的基础支撑。解决就业问题，根本要靠发展。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，把就业摆在经济社会发展的优先位置，把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，将高质量发展成果落在增进人民福祉上。要提高发展的就业带动能力，在产业转型升级中促进就业提质升级，在发展新质生产力过程中创造更多高质量就业机会，通过发展数字经济、绿色经济、银发经济、创意经济等新经济、新业态不断创造新的就业增长点。要通过创业带动就业，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，为稳定和扩大就业培育新动能。要完善就业优先导向的评估机制，加强财政、金融、投资、产业以及其他经济社会政策与就业政策的一致性评价，强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，将高质量充分就业纳入各级政府高质量发展考核范围。要构建就业友好型发展方式，坚持有效市场与有为政府有益结合，把促进就业作为各级党委和政府的重要职责，构建部门协同、上下联动的就业工作体系半岛地址，积极发挥各类市场主体稳定和扩大就业的作用，激发广大劳动者通过勤奋劳动创造美好生活的动力和活力。

　　促进高质量充分就业，要持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。我国就业形势保持稳定，就业质量不断提升，就业工作体制机制日益健全，为迈向高质量充分就业新目标奠定了良好基础。但同时也要看到，受国内外环境深刻变化影响，就业领域还存在不少风险挑战，人民日益增长的美好生活需要也对就业工作提出新的更高要求。促进高质量充分就业，要以新发展理念为指引，科学把握好量与质的关系。一方面，要健全就业促进机制，出台更加积极的就业政策，完善就业公共服务制度体系，加强对青年人、农民工、退役军人、妇女等群体的就业支持，稳定脱贫人口务工规模和务工收入，强化对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，切实做好就业领域风险隐患防范，确保就业形势持续稳定，通过扩大就业容量为提升就业质量创造有利条件。另一方面，要健全劳动法律法规，完善社会保障体系，建立更加合理的收入分配机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大对劳动者权益保障问题的执法力度，维护好广大劳动者的基本权益，通过就业质量的提升带动就业容量的扩大。

　　促进高质量充分就业，要着力解决好结构性就业矛盾问题。受产业转型升级、技术快速发展与应用、人口代际变化等多种因素影响，我国结构性就业矛盾日益突出，已成为我国就业领域面临的主要矛盾，表现为“就业难”与“招工难”并存。解决“有人没活干”的问题，要从破解“有活没人干”入手。要加强人力资源供求趋势分析，探索建立岗位需求调查制度半岛地址，动态发布岗位信息，开展岗位需求的预测分析，为劳动者求职和人力资源开发提供参考，助力解决人力资源错配、结构失衡等问题。要推进人力资源供给侧改革，统筹抓好教育、培训和就业，健全终身职业技能培训制度，适应产业发展需求不断提升劳动者就业能力，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。要健全统一规范的人力资源市场体系，完善劳动力供需对接机制，破除影响劳动者自由流动的体制机制障碍，创造公平就业环境，营造良好干事创业氛围，促进人力资源有序流动、精准匹配、高效配置，使各类劳动者能够人尽其才、人尽其用。

　　促进高质量充分就业，要不断加强就业制度创新和理论创新。当前人工智能引领科技和产业变革加速演进，对就业规模、就业结构、就业质量、就业形态、就业模式等带来全方位影响。面对就业领域的巨大深刻变革，迫切需要加强就业理论、就业政策、管理制度等方面的创新。要适应数字化发展趋势，积极发挥数字技术在就业创业服务中的创新作用，构建“人工智能+”赋能的就业治理新格局，让数字技术更好服务人力资源市场运行。要适应灵活就业和新就业形态的快速发展，加快完善落实维护新就业形态劳动者劳动权益保障的政策措施，探索更加有效的劳动权益保障办法。要健全就业失业监测预警机制，做好就业形势的分析研判，完善失业风险防范措施。要加快建构中国就业理论体系，深入研究党中央不断深化对新时代就业工作规律认识而形成的“八个坚持”等宝贵经验，立足我国国情实际、锚向就业领域的新情况新问题，加强战略性、前瞻性、创新性问题研究，深化重大问题、重大任务研究攻关，为促进高质量充分就业提供理论支持。（作者系中国劳动和社会保障科学研究院智库工作办公室副主任、研究员鲍春雷）