半岛地址当前维护国家政治安全问题的思考

　　半岛地址当前维护国家政治安全问题的思考新世纪新阶段，经济社会发展形势的新变化，社会改革新目标的确立，为维护国家政治安全提出了前所未有的要求和挑战。2004年党的十六届四中全会通过的《中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“始终把国家主权和安全放在第一位半岛平台，坚决维护。”把防范和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和活动，确保国家政治安全放在维护的首位。党的报告进一步把高度警惕和坚决防范各种、渗透、颠覆活动作为切实维护的主要内容。2007年12月中央政法工作会议上，总指出，高度警惕和严密防范西方敌对势力的渗透破坏活动，妥善处置涉及的敏感问题，尤其要把政治安全放在更加突出的地位。这是中央对我国新世纪新阶段形势的科学判断和准确把握。维护国家政治安全成为当前的首要任务与核心内容。

　　国家政治安全是指国家主权、领土、政权、政治制度、意识形态等方面免受各种侵袭、干扰、威胁和危害的状态。这种状态在我国表现为：对外保持国家的主权独立、领土完整；对内保持人民政权和社会主义政治制度的稳固、马克思主义主流意识形态占据主导地位以及社会稳定。从这个意义上讲，我国政治安全的内涵主要包括：

　　国家主权安全：主权独立与领土完整是国家政治安全的第一标志要素。主权独立与领土完整是国家生存和发展的前提和保障。

　　政权稳固与政治制度牢固：政权稳固是国家政治安全的根本保证：我国的政治制度是社会发展的历史选择和人民的价值判断。它是政治安全的决定性因素。我国的历史发展和现实国情决定了必须坚持中国党的领导，坚持社会主义制度。这是我国政治安全的核心与根本。

　　意识形态安全：意识形态是维系国家和民族的灵魂。意识形态安全表现为马克思主义始终居于意识形态领域的主导地位半岛平台。其作用在于为人民政权和社会主义政治制度提供合法性和合理性的理论基础和思想基础。

　　社会稳定：社会的和谐、有序、稳定，表现为党和政府的合法性赢得人民群众的广泛政治认同，人民群众对党和政府的支持和拥护。社会稳定是政治安全的社会基础。失去了人民群众的支持和拥护半岛平台，就失去了党执政的合法性和执政的群众基础，也就失去了政治安全的社会资源。

　　当前，随着国际国内政治经济形势的发展变化，影响和危害的因素逐渐从传统安全领域到非传统安全领域、从国际领域到国内领域，从敌对矛盾到人民内部矛盾的扩展，使得的内涵深度拓展，面临的形势日趋复杂多变，从而使维护已非一个或几个专门强力部门或力量所能承担的任务，而是一个国家整合所有社会资源和力量进行综合治理的战略任务。然而在体系中，政治安全始终是的核心和根本保证。因为所有的安全问题都是政治问题。只有政治是安全的，才能有效地谋求和维护经济、科技、文化、社会、生态等领域的安全。而在我国的环境中，政治安全的核心是党的领导的有效性（权威性）和执政地位的稳定。

　　当前，由于世界正在发生广泛而深刻的变化，中国也正在经历广泛而深刻的变革。传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，使得我国形势面临的各种可以预见和难以预见的风险和挑战在增大，尤其是国家政治安全问题凸显。

　　从国际环境看，和平与发展仍然是时代主题，对我有利的因素在不断增加。但世界仍然不安宁，影响和平与发展的不稳定因素、不确定因素增多，导致我国政治安全问题凸显。

　　1．国际霸权主义和强权政治依然存在。其主要表现为：利用问题对我施压，粗涉我国内政，利用所谓“问题”、“新疆问题”对我无理指责；通过各种宗教团体和宗教组织对我进行渗透；纵容和支持我国国内民族势力并提供物质和精神方面的援助，妄图使我国走向四分五裂的境地。

　　2．意识形态领域的斗争尚未终结。由于意识形态和政治制度的差异和分歧，西方一直将中国视为绝对“另类”国家。近年来，美国加强了对中国的意识形态攻心战：通过“媒体帝国主义”手段对中国的民族主义运动进行持续的妖魔化宣传，企图在文化上削弱中国民族主义，瓦解中国的民族精神。

　　3．国际经济活动的政治化倾向日趋强烈。经济全球化一方面使国际政治利益经济化，另一方面使国际经济利益政治化。具有不同社会制度的国家间彼此的经济贸易和经济利益往往要以政治战略和政治利益为依据并附有相当的政治目的性。经济利益背后的政治目的便利经济问题被越来越多的国家上升为政治问题来考虑。近期，美国在对华贸易、人民币汇率和金融改革等经济领域的政治化倾向日趋强烈：通过中国全面的市场开放，将中国经济完全纳入美国主导的资本主义全球体系，从而控制中国未来的政治走向。这是美国全面推进和实现其经济、政治和安全利益的最有效途径.

　　4．文化冲突中的文化霸权。经济全球化为西方文化和价值观念的传播、渗透提供了绝好的契机，而互联网技术的迅猛发展又为其提供极大的便利。以美国为首的西方国家凭借其强大的技术优势和经济后盾，借助网络迅捷的信息传播功能，向发展中国家输出其政治信仰、价值观念、伦理道德、生活方式和行为准则，企图使之成为全世界普世的价值规范和标准，迫使其他国家按西方信仰的价值观念行事。西方文化和价值观念的传播、渗透严重冲击和影响着我党赖以执政的合法性思想基础——主流意识形态，进而危及我国政治安全。

　　从国内环境看，当前中国正在发生广泛而深刻的变革，集中体现在：经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这场广泛而深刻的社会变革中，社会结构和利益格局的重大调整和变动，人们的生活方式和思想观念的深刻变化使得新的社会问题和矛盾不断增多，使我国处于社会矛盾和冲突的高发期，政治安全问题凸显。

　　1．经济体制改革面临深层次矛盾和问题，对我党执政能力和治理能力提出挑战。经济体制改革进入攻坚阶段，将触及经济体制关键领域问题，如公有制与非公有制经济的关系问题，按劳分配与多种分配方式的关系问题，市场机制和宏观调控的关系问题，以及中央与地方的关系问题等。随着改革的深入推进，其面临的困难将越来越大，风险程度越来越高，对党和政府驾驭社会主义市场经济的能力和对社会的治理能力提出了严峻挑战。

　　2．社会阶层分化影响到政治安全的社会基础。社会阶层的急剧分化以及社会阶层之间矛盾的复杂化和和激烈化，对处于社会转型期的当代中国的政治安全的社会基础产生了重要的影响：社会阶层分化将增加阶层间的矛盾和冲突，对社会和谐稳定构成潜在威胁。

　　3．社会利益分化加剧社会矛盾和社会冲突，影响到政治安全的制度基础。社会阶层的分化带来了社会阶层利益格局的深刻调整：各种利益群体和利益集团不断出现使得利益主体呈现出的多样化趋势，利益诉求意识的觉醒使得各种利益阶层矛盾和冲突呈现日益明显和激化趋势，利益诉求引发政治诉求的多元化导致政治参与的增多趋势：社会利益结构的深刻调整和变化不可避免地导致利益阶层之间的矛盾和冲突，社会矛盾激化，严重冲击现有的社会系统和政治系统。

　　4．价值观念的多元化引发社会成员的认同危机。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配关系的多样化，出现了社会结构和利益格局的变化，也带来人们思想的深层次变化，使人们的价值观念呈现出多元化的特征。价值观念的多样化必然会在一定程度上对主流意识形态的安全造成冲击，引发政治认同危机。

　　目前，我国国家政治安全面临的威胁和挑战有国际因素也有国内因素，有传统安全威胁也有非传统安全威胁，有敌我矛盾因素也有人民内部矛盾因素，有直接因素也有间接因素，有局部因素也有全局因素。但总体来讲，国内因素、传统安全威胁、人民内部矛盾、直接因素和全局因素带来的风险和挑战更为严峻。

　　由于在意识形态、政治制度、价值观念、国家利益、全球战略利益等方面的巨大差异和分歧，遏制和制约中国是美国既定的对华战略和政策本质，其对我的“两化”战略是全面性的、连续不断的、长期持久的威胁，是全程性、全方位、多领域的威胁。无论美国的全球战略如何调整和变化，其对华的政策本质不会变，对我的基本战略不会变。特别是在新形势下，其“两化”战略实施的方式、手段更加隐蔽、更加间接、更趋多样化。

　　1．经济体制改革过程中涉及广大人民群众切身利益的社会民生问题将更加突出。当前影响社会和谐、有序、稳定的主要因素来自于群众利益受损所引发的社会矛盾和社会冲突。经济体制改革和社会转型带来了城乡、区域、经济社会发展不平衡，人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化、多层化，关系群众切身利益的就业、社保、住房、食品安全、贫困、教育、医疗、收入分配等社会民生问题日益凸显。今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失，反映出一些领导干部对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全的重大问题麻木不仁，在一定程度上严重影响到公众对我党执政能力和治理能力的信任度，对党的执政地位提出严重挑战。

　　2．社会阶层分化、利益分化和价值观念多元化使社会不可控因素增多，社会管理和社会控制的难度加大。第一，社会阶层分化引发民间组织的大量出现，对社会管理和社会整合带来压力和难度。社会结构深刻变动打破了原来国家垄断资源和严格控制私人活动空间的格局，为各类非政府组织的出现与发展提供了广阔的空间民。民间组织（经济组织、社会组织等）的大量出现，增加了社会秩序稳定的不可控因素。这是当前我国社会面临的突出问题。第二，社会利益分化加剧政治认同危机，导致社会冲突事件增多。一是社会阶层之间利益分化直接影响到各阶层和利益群体的政治心态。二是社会利益分配的严重分化导致部分群众对党的执政地位和根本政治制度认同度下降。三是政治参与主体以及活动非制度化的增多对政治制度和体制提出挑战。第三，价值观念的多元化在一定程度上会削弱部分民众对主流意识形态的信仰和忠诚：一是价值观念的多元化影响到主流意识形态功能和价值的实现；二是价值观念的多元化使党的意识形态在民众中的认同度面临考验。

　　3．社会发展过程中自发出现的可能影响社会稳定的因素急剧增多，影响政治安全的环境和基础。转型期，涉及经济增长、政治发展、社会生活、文化价值体系调整等现代化过程中大量非传统安全因素的出现，对社会稳定带来极大影响和冲击。这些“不稳定因素”包括经济安全问题、信息安全问题、文化安全问题、恐怖主义问题、、。宗教问题、能源问题、社会和社会、问题、失业问题、环境问题、生态失衡以及自然灾害等等。虽然目前这些“不稳定因素”对政权安全与政治制度稳定还基本构不成直接的威胁和挑战，但如果处理不好也会有酿成大的社会危机和政治危机的可能性，将间接或直接地影响到政治安全。

　　从当前的国际国内形势看，我国政治安全面临的将是机遇和挑战并存、机遇大于挑战但不确定不稳定因素增多的环境。如何主动抓住机遇，迎接挑战，改善我国政治安全面临的国际国内环境，应是新形势下维护国家政治安全的战略重点。

　　1．增强国家的综合实力。如前所述，在体系中，政治安全始终是的核心和根本保证。然而维护政治安全又以国家的综合实力作为前提和基础。尤其是在国际政治斗争中，国家的综合实力是国家政治安全的支撑和保障。而中国影响力的主要来源，仍然是以迅速增长和超大规模的经济力取胜。全力保证本国的经济发展和人民生活，是改革开放以来最重要的政治任务，也是全球化背景下维护政治安全的内在要求。

　　2．发挥我国在国际社会和国际体系中的影响力。随着中国的发展，随着中国与世界相互依存关系的日益加深，中国的命运越来越紧密地与整个国际社会的状态不可分离。但是我们在全球事务中的威望和代表权的“含金量”，并不像国内一些媒体宣扬的那样高，实际上，中国改革开放只有短短的30年时间，相对于发达国家，中国还不太熟悉刚刚进入的国际社会环境，不太懂得如何以自己的努力和贡献驾驭外部形势的战略意义和后果。近期的国际金融危机为我国发挥国际影响力提供了重要契机，如何把握机遇，在应对全球金融危机中以自己的努力拓展国际活动空间和影响力，是当前我国面临的重大课题。

　　3．主动利用对国际事务的贡献赢得世界认同半岛平台。我国是党领导的社会主义国家，与西方发达国家有着本质上的差异。以美国为首的西方国家企图将中国纳入其体系的对华战略和对华政策始终没有改变，同时由于综合实力和国际影响力的有限，使得我们在国际事务中缺乏高度的参与热情，已有的一些贡献和义务或多或少与中国的经济驱动因素有这样那样的联系。随着我国综合国力的不断增强，国际影响力提升，应在对外政策上，高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策和韬光养晦、有所作为的方针，在处理国际敏感问题和突发事件时，坚持实事求是、量力而行，对国际关系中一些热点和难点问题的缓解做出重要的努力，伸张正义、支持公道，发挥我国的建设性作用。主动利用对国际事务的贡献赢得世界认同，这不仅是重要的外交使命，也是争取和改善我国政治安全环境的主动之举。

　　4．巧妙地利用我国的软实力资源，在提升我国的国际声誉中获得国家利益。2008年北京奥运会的成功举办，尤其是在“5?12”的抗震救灾中，政府表现出的强大动员力和中国人民表现出的巨大凝聚力让世界震撼。我国集中力量办大事、办急事的优势得以极大地彰显，我国的国际声誉得以急剧提升。如果在国际事务中也能够利用和发挥中国的软实力资源半岛平台，体现出中国社会主义制度的优势和中华民族的精神，为国际社会的重大矛盾的处理做出贡献，不仅能获取一定的国家利益，而且能在一定程度上缓解我国政治安全面临的压力。

　　从当前国家政治安全面临的内外部形势相比较而言，总体来讲是“内忧大于外患”。国家政治安全面临的国内因素带来的风险和挑战则更为严峻。当国家政治安全面临来自外部的直接政治颠覆、干涉和军事入侵等威胁的可能性不大的情况下，维护和保障国家政治安全主要集中于防范和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和活动方面以及维护社会稳定方面。

　　l、严厉打击来自国内外各种敌对势力直接危害国家政治安全的渗透颠覆破坏活动。当前，虽然我国的基本国情没有变，面临的主要矛盾没有变，对敌斗争的实质没有变，但在新世纪新阶段新形势下，国内外各种敌对势力实施“两化”战略的形式和手段却发生深刻变化：凡是能动摇我党执政地位的事件，削弱我国政权的活动，就极力设法插手、煽动；凡是可能引发社会、破坏国家统一、社会发展与稳定的势力，就全力支持；凡是有损我党和政府形象、有利于意识形态文化渗透机会，就百般利用。因此，高度警惕新形势下实施“两化”战略的新形式和新手段，严厉打击和坚决防范来自国内外各种敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动，始终是维护保障国家政治安全的首要职责和任务。

　　2．严密防范和控制社会发展过程中出现的被国内外敌对势力利用而威胁政治安全的因素。当前，改革攻坚面临深层次矛盾和问题，这些社会矛盾和问题是基于利益而引发的，属于人民内部矛盾和问题，甚至有些是正当的合法的维护和保障公民的利益和权利而导致的各种社会冲突。有些属于社会治理能力的不足而引发的社会冲突。这些冲突有可能促进中国的社会进步，也完全可能被国内外敌对势力所利用而成为引发社会动荡，进而危及政治安全的根源。维护和保障国家政治安全，不仅要关注和重视对敌斗争方面的威胁因素，还要关注有可能被国外敌对势力所利用的热点问题、敏感问题、、互联网问题、民间组织问题、失业问题、环境问题、金融问题、生态失衡以及自然灾害等突发事件。严密防范和控制可能被国内外敌对势力所利用的热点问题、敏感问题，妥善处置人民内部矛盾引发的各种社会冲突，成为新形势下维护和保障国家政治安全面临的新挑战。

　　3．密切关注和掌握社会发展过程中潜在的可能影响政治安全的因素。经过30年改革开放，随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配关系的多样化，新的阶层半岛平台、群体、组织、职业、身份、观念、利益诉求、政治诉求、活动方式和生活方式等新生事物的大量涌现，可能促进中国社会的进步与发展，也可能发生性质转变，成为社会不和谐因素，引发新的社会问题和社会矛盾．对社会稳定产生负面或消极的影响。因此，“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾”。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，提供良好的社会环境，促进社会和谐，成为维护和保障国家政治安全新的价值取向。